1.3億學(xué)前兒童撐起幼兒教育藍(lán)天

新學(xué)年的腳步漸行漸近，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的孩子又將回到幼兒園或者學(xué)校，而對(duì)于近三五年新晉的年輕父母而言，孩子“入托”“入園”已經(jīng)成為家庭大事，而“入園難”、“入園貴”等問(wèn)題又是擺在眼前的現(xiàn)實(shí)難題。

目前，我國(guó)有1.3億6歲以下學(xué)前兒童，學(xué)前教育直接牽扯著至少9.1億人口和億萬(wàn)家庭的幸福。而對(duì)于有限的公共學(xué)前教育資源而言，已經(jīng)無(wú)法滿足上億學(xué)前兒童的入托、入園需求，對(duì)此，大力推動(dòng)全國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展特別是民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)烈要求。

學(xué)前教育，贏在起點(diǎn)

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)事業(yè)，它關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)和千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。

學(xué)前教育又稱幼兒教育或早起教育，它包括幼兒園和學(xué)前班兩個(gè)階段。幼兒園主要招收三周歲以上(含三周歲)學(xué)齡前幼兒，對(duì)其進(jìn)行保育和教育的單位，幼兒園以則游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，寓教于樂(lè)、寓教于動(dòng)。普及和提高學(xué)前教育，對(duì)健全和發(fā)展包括小學(xué)教育、初中教育、高中教育、職業(yè)教育、大學(xué)教育在內(nèi)的教育體系建設(shè)有著基礎(chǔ)性、全局性的影響，是國(guó)民素質(zhì)整體提高大廈的奠基工程。

大腦生理學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)，6歲幼兒的大腦已發(fā)展到接近成熟，為學(xué)前教育和智能的迅速發(fā)展提供了生理上的基礎(chǔ)和可能性。這時(shí)學(xué)前教育如能提供豐富、復(fù)雜多變的環(huán)境刺激，可以促進(jìn)大腦皮質(zhì)細(xì)胞體積增大，細(xì)胞之間的聯(lián)系也隨之增多。因此早期教育的得當(dāng)與否，直接影響到幼兒潛能的發(fā)展。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)前教育行業(yè)研究員郝俊杰指出，發(fā)展學(xué)前教育，一來(lái)可以增強(qiáng)幼兒體質(zhì)，培養(yǎng)健康生活的態(tài)度和行為習(xí)慣，二能激發(fā)幼兒的好奇心和探究欲望，發(fā)展其認(rèn)識(shí)能力，三來(lái)可以增強(qiáng)幼兒的自尊、自信，培養(yǎng)幼兒關(guān)心、友好的態(tài)度和行為，促進(jìn)幼兒個(gè)性健康發(fā)展，四來(lái)還能提高幼兒語(yǔ)言交往的積極性、發(fā)展語(yǔ)言能力，五還可以豐富幼兒的情感，培養(yǎng)初步的感受美、表現(xiàn)美的情趣和能力。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)政府及社會(huì)各界對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展日益重視，在學(xué)前教育方面已經(jīng)取得了較大的改進(jìn)，但仍未能實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的全面普及。

教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒園園長(zhǎng)和教師數(shù)均有所增加。全國(guó)共有幼兒園16.64萬(wàn)所，比上年增加1.6萬(wàn)所，在園幼兒(包括學(xué)前班)3376.67萬(wàn)人，比上年增加400萬(wàn)人，幼兒園園長(zhǎng)和教師共130.53萬(wàn)人，比上年增加17.75萬(wàn)人。

然而，2011年，我國(guó)學(xué)前3年毛入園率僅為62.0%，這使學(xué)前教育已成為我國(guó)整個(gè)教育體系的“短板”。全面推廣普及學(xué)前教育，我國(guó)仍需進(jìn)行大量的工作。

2002-2011年我國(guó)學(xué)前教育入學(xué)率(單位：%)

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2012-2016年中國(guó)學(xué)前教育行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》

數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)學(xué)前3年毛入園率僅為56.6%，雖比上年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，同時(shí)落后于世界平均水平。而且，城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距顯著，全國(guó)城鎮(zhèn)學(xué)前3年毛入園率為55.6%，農(nóng)村只有35.6%，兩者相差20個(gè)百分點(diǎn)。

目前，我國(guó)對(duì)學(xué)前教育的策略是“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉”，然而，有限的公共教育資源仍無(wú)法滿足社會(huì)的需求，在公辦民辦并舉的過(guò)程中，民辦教育起到了先鋒引領(lǐng)、創(chuàng)新的作用。民辦教育在整個(gè)幼教事業(yè)中正日益占據(jù)舉足輕重的地位。

2005年以來(lái)，隨著我國(guó)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦幼兒園等政策的出臺(tái)，民辦幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開始快速成長(zhǎng)，公辦幼兒園所占比重持續(xù)下降，而民辦幼兒園所占的比重持續(xù)上升。截至目前，民辦幼兒園無(wú)論在幼兒園園數(shù)上還是在教職工人數(shù)上均已經(jīng)超過(guò)公辦幼兒園，民辦幼兒園已成為我國(guó)學(xué)前教育的主導(dǎo)力量。僅在2010年，我國(guó)民辦幼兒園教職工數(shù)已達(dá)116.84萬(wàn)人，占幼兒園教職工總數(shù)的63.18%。

目前，民辦教育機(jī)構(gòu)已占據(jù)我國(guó)學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)六成以上市場(chǎng)份額，成為促進(jìn)學(xué)前教育領(lǐng)域發(fā)展的重要力量。截至2010年，我國(guó)民辦幼兒園共10.22萬(wàn)所，占幼兒園總數(shù)的68%，為越來(lái)越多的學(xué)齡前幼兒提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì);民辦園在園幼兒達(dá)到1399.46萬(wàn)人，占在園幼兒總?cè)藬?shù)的47%;民辦園教職工數(shù)達(dá)到116.84萬(wàn)人，占幼兒園教職工總?cè)藬?shù)的63.18%。

我國(guó)早教市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，早教市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入較為穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期，以東方愛(ài)嬰、紅黃藍(lán)等為代表的本土早教機(jī)構(gòu)和以金寶貝(Gymboree)、天才寶貝等為代表的海外品牌共同占據(jù)著當(dāng)前的早教市場(chǎng)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)前教育行業(yè)研究員郝俊杰指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及居民生活水平的提高，人們對(duì)于學(xué)前教育有了更深刻的認(rèn)識(shí)，不愿輸在起跑線上的數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的學(xué)前兒童為國(guó)內(nèi)學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，因此，發(fā)展學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)尤其是民辦教育機(jī)構(gòu)是時(shí)代進(jìn)步的必然要求。

兼顧公平與質(zhì)量

2010年7月29日，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(下稱《教育規(guī)劃綱要》正式全文發(fā)布——就到2020年的預(yù)期指標(biāo)及發(fā)展任務(wù)而言，一是基本普及學(xué)前教育，全國(guó)學(xué)前一年、兩年、三年的毛入園率將分別達(dá)到95%、80%和70%，在園幼兒總數(shù)達(dá)到4000萬(wàn)人。

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》也提出，到2015年，幼兒在園人數(shù)達(dá)到3700萬(wàn)人，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到90%，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到75%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%;城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基本普及學(xué)前三年教育，基本解決“入園難”問(wèn)題。

然而，要解決“入園難”的問(wèn)題，這其中最主要的問(wèn)題就是學(xué)前教育資源欠缺公平和教育質(zhì)量低下。

目前，我國(guó)約有1.3億學(xué)齡前(1-6歲)兒童，并仍以每年2000至3000萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。而作為我國(guó)學(xué)前教育的主體，廣大城鄉(xiāng)地區(qū)及農(nóng)村幼童的學(xué)前教育資源卻無(wú)法與城市資源相提并論，加之廣大的進(jìn)城勞動(dòng)者子女，因?yàn)閼艏⒔?jīng)濟(jì)實(shí)力等原因無(wú)法與城里孩子享受同樣的學(xué)前教育資源，這種城鄉(xiāng)地域之間教育資源的不平衡和不公平，更加劇了“入托難”、“入園難”的矛盾。

目前，國(guó)內(nèi)幼兒教育欠缺公平主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，保育和教育機(jī)構(gòu)的政策不公平，相當(dāng)多的國(guó)家政策比較支持學(xué)校形式、非全日制的幼教機(jī)構(gòu)，但對(duì)保育機(jī)構(gòu)比較忽略;第二，地區(qū)發(fā)展不均衡，表現(xiàn)為城市地區(qū)和農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)差異大;第三，普通幼兒和少數(shù)民族、特殊需要兒童的受教育機(jī)會(huì)不均衡，少數(shù)民族、特殊需要兒童的入園率比較低。

保障和提高幼兒教育質(zhì)量一直是世界各國(guó)幼兒教育改革中最為突出的主題，為此，美國(guó)、英國(guó)、新西蘭等國(guó)家在早就提出了“提高幼兒教育質(zhì)量”的目標(biāo)，并在管理、資金、師資培訓(xùn)、課程和評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了系列改革，并將幼兒教育作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

教育公平是教育質(zhì)量提高的前提，二者是共生的，而學(xué)前教育質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括充足的資金、員工資格和培訓(xùn)、班級(jí)規(guī)模、課程實(shí)施和評(píng)估制度等。學(xué)前教育的投入在各級(jí)教育事業(yè)中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，學(xué)前教育投入不足且教育經(jīng)費(fèi)分配欠缺公平，導(dǎo)致了學(xué)前教育極端不平衡，阻礙了學(xué)前教育質(zhì)量的提高。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)前教育行業(yè)研究員郝俊杰指出，要從根本上解決學(xué)前教育不公平和質(zhì)量不高的問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)職能部門與全社會(huì)必須共同努力，積極完善相關(guān)法律法規(guī)，加大學(xué)前教育投入擴(kuò)大學(xué)前教育資源，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范對(duì)學(xué)前教育管理，并進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資學(xué)前教育事業(yè)。

而對(duì)于目前在學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)中占主要市場(chǎng)份額的民辦教育機(jī)構(gòu)而言，郝俊杰認(rèn)為，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提升自身的核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不僅包括硬件設(shè)施條件，更重要的是其管理水平、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、觀念意識(shí)、單位文化、服務(wù)承諾、辦園質(zhì)量等軟實(shí)力。