汽車產(chǎn)業(yè)園蜂涌 誰是“中國底特律”？

對于中國汽車工業(yè)而言，過去的20年間，中國汽車工業(yè)從年產(chǎn)銷量不足百萬輛的規(guī)模起步，到2010年產(chǎn)銷量超過1800萬輛，并連續(xù)三年雄踞世界汽車產(chǎn)銷榜首，創(chuàng)下了世界汽車工業(yè)史上的奇跡，中國汽車工業(yè)也成長為一個年產(chǎn)值5萬億、稅收超1萬億元、直接和間接提供3000萬就業(yè)崗位、進出口貿(mào)易額超千億美元的支柱產(chǎn)業(yè)。

隨著我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)聚集的趨勢日益明顯，汽車產(chǎn)業(yè)園也成為各地扶持汽車工業(yè)發(fā)展、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要舉措。然而，在國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)園蜂擁上馬的同時，各種問題也隨之凸顯。

汽車產(chǎn)業(yè)園世界最多

汽車產(chǎn)品是由眾多的汽車零部件組裝起來的集成系統(tǒng)，大約由一萬多個零件組成，擁有較長的產(chǎn)業(yè)鏈。汽車工業(yè)的發(fā)展，也帶動了全國多個區(qū)域相關(guān)配套零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈將眾多企業(yè)聯(lián)結(jié)起來形成一個有機整體，即汽車產(chǎn)業(yè)集群。

汽車產(chǎn)業(yè)集群作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈的有機集合，它以汽車大制造企業(yè)為核心，將汽車產(chǎn)業(yè)化、綜合化、品牌化與城市化融為一體，具有比較齊全的汽車配套工業(yè)資源。由于汽車產(chǎn)業(yè)園具有較強的地理優(yōu)勢，交通便捷、地理輻射能力強、驅(qū)動力強，因此，汽車產(chǎn)業(yè)園在資金投入、政策傾斜等方面享有較好的保障。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院汽車行業(yè)研究員向寒雪指出，汽車產(chǎn)業(yè)集群有利于提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力，是推動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要方式，它上游可以帶動機械制造業(yè)、黑色金屬冶煉加工業(yè)、橡膠制品業(yè)、紡織業(yè)、皮革加工及其制品業(yè)、石油冶煉及加工業(yè)、化學(xué)品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、電器機械和器材制造業(yè)、電子及設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，下游則涉及保險、金融、銷售、維修、加油站、餐飲、旅館等行業(yè)。

在全球經(jīng)濟一體化進程加快的背景下，汽車工業(yè)全球化趨勢也日益明顯，產(chǎn)業(yè)集群化現(xiàn)象越來越突出，而汽車產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集群化戰(zhàn)略，可以有效促進汽車業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，高度專業(yè)化的分工和大規(guī)模的生產(chǎn)銷售，大大降低了生產(chǎn)和交易的成本。在競爭日趨激烈的今天，汽車產(chǎn)業(yè)集群已成為提高區(qū)域競爭力的重要途徑。

汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍是以整車制造大企業(yè)為依托建立起來的，如美國的底特律、德國的沃爾夫斯堡、日本豐田市和中國的長春市等汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別以“福特通用克萊斯勒三巨頭”、大眾公司、豐田公司和一汽集團為中心建立和發(fā)展起來的。

隨著我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展，專業(yè)化的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)也相繼建立起來。近些年來，主要汽車主產(chǎn)區(qū)幾乎都建立了汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如上海、長春、廣州、北京、天津、重慶、蕪湖等超過30個，是世界上汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)最多的國家。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2011年末，我國汽車產(chǎn)業(yè)園的市場規(guī)模已經(jīng)超過7700億元，而這一規(guī)模仍在不斷擴張中。

多不等于強

近年來，國內(nèi)的主要汽車主產(chǎn)區(qū)都建立了汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如上海、長春、廣州、北京、天津、西安、重慶、成都等，具有一定規(guī)模的園區(qū)已經(jīng)超過了40個，是世界上汽車產(chǎn)業(yè)園最多的國家。

然而，蕪雜的汽車產(chǎn)業(yè)園令人眼花繚亂，且不論建設(shè)水平的參差不齊，且絕大多數(shù)運行模式、功能等方面還不很完善，與世界發(fā)達國家汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距，在建設(shè)發(fā)展中還存在諸多問題需要亟待解決。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析了國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)展面臨的五方面問題。

其一，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)園定位普遍較低，核心功能缺失，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的平臺體系。

一方面，大多數(shù)城市將本地汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位為招商引資的貿(mào)易功能;另一方面，一些城市過渡園區(qū)功能齊全，而不能結(jié)合本地實際建設(shè)和發(fā)展園區(qū)。汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心功能包括3個方面：制造、研發(fā)和教育，而很多園區(qū)的核心功能缺失。特別以外資品牌主導(dǎo)的園區(qū)，基本上沒有技術(shù)研發(fā)體系，技術(shù)創(chuàng)新平臺仍是空白，按照根植性原理，這類地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在很大的不確定性。

其二，集群化水平較低，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

目前，中國很多產(chǎn)業(yè)園先期論證不充分，缺乏足夠成熟的全盤部署，園區(qū)發(fā)展速度大大低于預(yù)期，集聚現(xiàn)象多于集群效應(yīng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國80%以上的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化程度不發(fā)達，園區(qū)主要是制造環(huán)節(jié)企業(yè)物理上的“集結(jié)”或簡單的空間集聚，而不是園區(qū)成員之間相互作用的“集群”。其根本原因是缺乏自主研發(fā)系統(tǒng)、當(dāng)?shù)厝鄙倨嚬布夹g(shù)體系。這樣必然造成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)難以形成，而創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展的重要條件，也是園區(qū)發(fā)展的知識基礎(chǔ)設(shè)施。

其三，汽車產(chǎn)業(yè)園內(nèi)核心大企業(yè)及自主品牌規(guī)模較小，帶動效應(yīng)較弱。

我國最大的汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)——長春園區(qū)核心大企業(yè)一汽集團在2006年實現(xiàn)的營業(yè)收入為200.5億美元，分別是底特律汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)中的通用公司的9.67%，豐田汽車城中的豐田公司的9.79%，沃爾夫斯堡汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)中的大眾公司的15.15%。

此外，國內(nèi)主要汽車產(chǎn)業(yè)園普遍以合資或外資汽車企業(yè)為主，自主品牌的規(guī)模均很小。在品牌混合型園區(qū)，外資品牌絕大多數(shù)占主導(dǎo)甚至絕對主導(dǎo)地位，即便長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，一汽集團的自主品牌整車規(guī)模也低于外資品牌整車規(guī)模，在2006年兩者的營業(yè)收入比率為1：1.78。在自主品牌型園區(qū)，蕪湖作為國內(nèi)最大的園區(qū)，但其核心企業(yè)奇瑞公司的規(guī)模仍很小，2006年的營業(yè)收入為211億元，分別為通用、豐田、大眾和現(xiàn)代公司的1.02%、1.03%、1.59%、3.16%。

其四，普遍存在重硬件建設(shè)、輕軟件投資的問題。

重硬輕軟即當(dāng)?shù)卣^分強調(diào)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的硬環(huán)境建設(shè)，而普遍忽視軟環(huán)境建設(shè)。產(chǎn)業(yè)的培育及可持續(xù)發(fā)展，硬環(huán)境和軟環(huán)境同樣重要，兩者共同形成了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，缺一不可。前者靠資源投入很快就能看到效果，而后者必須經(jīng)過園區(qū)的規(guī)劃者、組織者和建設(shè)者有目的、有步驟地建立起來。園區(qū)的軟環(huán)境包括聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、合作機制、對話及交流學(xué)習(xí)平臺等，而這些方面90%左右的園區(qū)沒有形成甚至沒能意識到。

其五，汽車產(chǎn)業(yè)園布局不合理，地方保護主義盛行，都成為阻礙汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)回產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的阻礙因素。

目前，國內(nèi)多數(shù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的布局是混亂的，汽車企業(yè)交雜在一群食品、化工企業(yè)中間，也沒有形成與其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的兼容循環(huán)，資源、資金的浪費較為嚴(yán)重。

此外，地區(qū)與地區(qū)之間存在明顯的保護主義，畫地為牢，產(chǎn)業(yè)園之間缺乏溝通和互助，成為掣肘形成有規(guī)模、有影響的汽車產(chǎn)業(yè)園的關(guān)鍵瓶頸之一。對于外資企業(yè)，國內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)園普遍給與各種政策優(yōu)惠如土地、人力方面等，并以多招外資企業(yè)自豪，而對于本土的民族企業(yè)特別是中小型的民營企業(yè)，則很難享受同樣的待遇。