從“黃金大米案”細(xì)看中國米糧喜與憂

九月份以來，關(guān)于外國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品“黃金大米”在華用小學(xué)生做試驗(yàn)的傳聞甚囂塵上，中國疾控中心的某研究員也因此事被停職。11日，衛(wèi)生部要求疾控中心盡快查清湖南大米轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)真相。截至目前，“黃金大米案”仍系一團(tuán)迷霧。

大米是絕大多數(shù)國人的主食，其質(zhì)量安全事關(guān)民族的生死存亡。隨著各類優(yōu)質(zhì)米、免淘米、營養(yǎng)米、強(qiáng)化米、香米、留胚米及各種配制米越來越多地?cái)[上餐桌，大米的安全性更加難以辨認(rèn)，許多不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)E用添加劑、增白劑、工業(yè)用油等化學(xué)物質(zhì)的“毒大米”頻繁出現(xiàn)，中國的糧食安全狀況令人揪心。

食以米為先

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，糧食種植具有悠久的歷史。中國以7%的土地能養(yǎng)活占世界總?cè)丝?5%的人口的溫飽問題被當(dāng)作是中國農(nóng)業(yè)的偉大成就，特別是自70年代雜交水稻研究取得成功并大面積推廣應(yīng)用，使中國成為世界上最先在上運(yùn)用水稻雜種優(yōu)勢的國家。在全世界水稻產(chǎn)中，中國單產(chǎn)和總產(chǎn)都處于先進(jìn)行列。

中國作為世界上最大的大米生產(chǎn)國和消費(fèi)國，大米是國內(nèi)的三大主糧之首，被尊為“國糧”。中國的大米產(chǎn)量約占全世界的三分之一，全國60%以上的人口以大米為主食。大米的安全性、營養(yǎng)性及價格直接關(guān)系到國民的基本生活，同時，大米行業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支柱之一。

近年來，隨著各種糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、最低收購價收購、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提高等惠農(nóng)政策持續(xù)作用，農(nóng)民種糧收益逐年增加，農(nóng)民種糧積極性提高，國內(nèi)稻谷的種植面積呈恢復(fù)性增長的態(tài)勢。中國水稻種植面積占全國播種面積的近1/3。

2011年中國水稻種植面積達(dá)到了3041.8萬公頃，相比上年增加28.5萬公頃，增幅為0.95%;相比2001年增加160萬公頃，年化增長率為0.54%。2012年上半年，中國水稻播種面積為3015.0萬公頃，相比上年同期增加25萬公頃，增幅為0.84%。

分種類來看，2011年水稻種植面積占全國糧食作物種植面積的比重為27.19%，在全國糧食作物種植面積中居于首位。從產(chǎn)量來看，2011年，我國大米產(chǎn)量為8839.50萬噸，同比上年增長7.22%;2012年上半年，我國大米總產(chǎn)量4673.40萬噸，同比增長17.92%。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的消費(fèi)習(xí)慣和飲食結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，消費(fèi)形式也將日益多元化，人均大米口糧消費(fèi)總體呈穩(wěn)中有降格局，但由于北方大米消費(fèi)群體有擴(kuò)大趨勢，加之大米在釀酒以及食品等方面用量卻不斷提升，且飼料需求增長強(qiáng)勁，大米需求總量仍然穩(wěn)中有升。而隨著水稻種植面積的增長和稻谷產(chǎn)量的增加以及大米加工技術(shù)的進(jìn)步，我國大米加工行業(yè)近年來得到了快速的發(fā)展。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2011年大米行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量有2588家，較上年減少683家，同比下降20.85%;行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到1076.34億元，同比增長20.92%;實(shí)現(xiàn)銷售收入3279.81億元，同比增長29.40%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3269.03億元，同比增長30.21%;實(shí)現(xiàn)利潤總額133.91億元，同比增長41.53%。

2012年上半，大米行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量為2689家，較上年同期增加126家，同比增長4.92%;總資產(chǎn)達(dá)到1015.27億元，同比增長34.03%;實(shí)現(xiàn)銷售收入1683.70億元，同比增長40.99%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1768.51億元，同比增長22.53%;實(shí)現(xiàn)利潤總額59.89億元，同比增長43.71%。

在進(jìn)出口方面，2011年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口完成進(jìn)出口總額為1556.2億美元，同比增長27.6%。其中出口607.5億美元，同比增長23.0%，進(jìn)口948.7億美元，同比增長30.8%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逆差為341.2億美元，同比擴(kuò)大47.4%;2012年上半年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為846.1億美元，同比增19.2%，其中出口298.9億美元，同比增4.7%，進(jìn)口547.2億美元，同比增28.8%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逆差248.3億美元，同比擴(kuò)大78.2%。而大米則是進(jìn)口的主要項(xiàng)目之一。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大米行業(yè)研究員徐宏偉認(rèn)為，近20年來，隨著世界人口與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，人類對大米的剛性需求隨之增加，未來世界糧食供應(yīng)仍將長期面臨較大壓力，因此，作為主糧的大米的價格仍有上漲動力。

米糧保衛(wèi)戰(zhàn)

“十一五”以來，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)半個世紀(jì)以來首次“七連增”，總產(chǎn)單產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高，糧食價格保持總體平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。全面增強(qiáng)糧食安全保障能力，確保糧食有效供給，不僅是“十二五”時期的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障。糧食安全的重要性不言而喻。

然而，大米作為我國的主糧，在產(chǎn)量方面躍居世界首位的同時，其質(zhì)量卻缺乏核心競爭力，大米行業(yè)也較大程度地落后于世界先進(jìn)水平。

首先，是大米產(chǎn)業(yè)規(guī)模落后。目前，中國和世界大米行業(yè)的差距具體表現(xiàn)在幾方面：科技上，科技含量不高，加工的深度、精度上和品種開發(fā)上都存在不少差距;組織化程度上，國外企業(yè)大型骨干企業(yè)占據(jù)主要地位，而中國是小企業(yè)、小作坊遍存各地，社會化、組織化程度都處在初始階段;服務(wù)上，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，一體化的經(jīng)營，中國都起步不久，水平不高。如果中國大米行業(yè)不急起直追，差距就越拉越大，繼續(xù)處于落后的地位。

其次，從大米的質(zhì)量方面看，當(dāng)前國內(nèi)粳稻的食味水平距離廣大消費(fèi)者的要求，特別是與國外優(yōu)質(zhì)食味稻米市場標(biāo)準(zhǔn)相比，還有相當(dāng)大的差距，如優(yōu)質(zhì)食味米品種匱乏、缺少相應(yīng)的配套技術(shù)措施、產(chǎn)業(yè)化體系不健全、難以形成穩(wěn)定市場等需解決的問題很多。

再有，國內(nèi)大米行業(yè)的發(fā)展步伐與其他行業(yè)相比相對較慢，并且行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模小、組織程度差，行業(yè)主要以小生產(chǎn)、小作坊、小商販為主，缺的是大型企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。

在近期盛傳的“黃金大米”事件中，最引發(fā)民眾憤慨的原因之一，是美國科研機(jī)構(gòu)利用中國兒童做轉(zhuǎn)基因大米試驗(yàn)，這既危及中國人健康又違背倫理道德。美國科研機(jī)構(gòu)可以如此便利地拿中國人做試驗(yàn)小白鼠，可見中國糧食安全防線是如此脆弱。而當(dāng)前的事實(shí)是，包括美國公司在內(nèi)的糧食跨國公司已基本完成在華的布局，可輕而易舉通過其所控制的資源危及中國的糧食安全，包括大米、大豆、小麥等主要糧食作物。而中國日益增長的糧食包括大米進(jìn)口，則更增添了不確定因素。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，我國大米進(jìn)口逐月加快，1月份單月大米進(jìn)口量只有3.6萬噸，3月份已上升到17.12萬噸，5月份更是達(dá)到了44.47萬噸，一個月就超過了2010年全年的進(jìn)口量。整個上半年，我國稻谷和大米進(jìn)口達(dá)118.67萬噸，同比增長226.9%，較2011年全年的進(jìn)口量增加了一倍，10多年來首次半年即突破100萬噸。而同期國內(nèi)大米出口為19.8萬噸。與去年同期相比減少20.6%。凈進(jìn)口則擴(kuò)大至98.87萬噸。

目前，掌握全球糧食運(yùn)銷的是4家跨國公司，即美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉、法國路易達(dá)孚，業(yè)內(nèi)稱之為四大糧商。截至目前，該四大糧商均已在中國形成相當(dāng)?shù)膭萘Α?/p>

美國ADM公司和新加坡WILMAR集團(tuán)共同投資組建的益海(中國)集團(tuán)目前在中國直接控股的工廠和貿(mào)易公司已達(dá)38家，另外還參股魯花等多家國內(nèi)著名糧油加工企業(yè)，工廠及貿(mào)易公司遍布全國各地;嘉吉目前已在中國投資成立了34家獨(dú)資子公司和合資企業(yè);在四大糧商中，邦吉目前已成為中國最主要的大豆和油子供應(yīng)商之一，在中國已運(yùn)營三個大豆加工工廠并在廣州正在興建另外一家工廠。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大米行業(yè)研究員徐宏偉認(rèn)為，跨國糧商擁有強(qiáng)大的技術(shù)和龐大的資金，掌握著從種子、飼料、化肥這些最初環(huán)節(jié)直到產(chǎn)、供、銷等全部環(huán)節(jié)，在各類農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域中都已基本形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在市場上幾乎每一個層面都占據(jù)絕對優(yōu)勢，因此，包括大米在內(nèi)的所有糧食作物均面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。