市場化運營能否破解體育場館“黑洞”魔咒？

倫敦奧運會、殘奧會均已落下帷幕，奧運會金牌及獎牌榜第二、殘奧會金牌榜及獎牌榜第一的佳績著實讓國人自豪地度過了這個夏天，然而，回想起此前英國《每日鏡報》記者羅伯特•弗丘《感謝上帝，中國人放棄申辦2026年世界杯》的文章，依然讓成功舉辦了北京奧運會、廣州亞運會和深圳大運會的中國人對某些事難以啟齒。

文章指出，中國人是“場面專家”，氣勢恢宏的開幕式、免費的礦泉水、“映紅半個世界的煙花”、精美的食物、用錢砸出來的豪華體育場館等等就“足以讓英國政府破產(chǎn)”甚至因囊中羞澀“想死的心都有”，以至于“誰想在整運動會這件事上和中國人較勁，那就是找死”。“場面專家”放棄申辦2026年世界杯，是中國人“給全世界一條活路，他們讓歐美強國能夠有尊嚴的活著”。

且不論那些稍瞬即逝的煙花，也不說那些吃飽喝足就拉倒的飲料美食，光是那些投資數(shù)以十億元計算的眾多體育場館，大部分在賽事結(jié)束后就閑置甚至在風吹雨淋日曬中不斷腐朽報廢的場館和設(shè)施，就足以讓自豪的國人心涼99%。

數(shù)據(jù)顯示，為籌辦2008年奧運會，北京及相關(guān)協(xié)辦城市僅體育場館建設(shè)的投資就高達130億元，其中中央和地方財政投入約占一半，另一半資金來自社會的融資包括港澳臺同胞、海外僑胞的捐贈等。這些投資包括新建場館12個、改擴建場館11個、建設(shè)臨時性場館8個，改造獨立訓練館45個。

再看2010年廣州亞運會的場館投資建設(shè)情況。據(jù)廣州市公布的信息顯示，該市主辦2010年亞運會的總投資約為1200億元，其中場館建設(shè)和維護預(yù)算資金為63億元，賽事場館數(shù)量多達70個，亞運會共使用53個比賽場館、17個獨立訓練場館，其中12個是新建場館，58個是老場館改造升級，刷新了歷屆亞運會使用場館最多的記錄。

再看2011年深圳大運會。深圳市發(fā)改委官員曾透露，估算大運會的場館建設(shè)項目的投資將超過100億元，其中新建大運中心、深圳灣體育中心、海上運動基地、福田體育中心、寶安體育中心、鹽田綜合體育館等22個大型場館，翻新改造36個已有場館，新建大運村、大運媒體中心等6個非競賽場館。再加上合計數(shù)百億的城市更新和美化工程、環(huán)境治理工程及賽事經(jīng)費等，直接或間接投入到大運會及相關(guān)配套的建設(shè)資金或?qū)⒊^2000億元。

不可否認，耗資數(shù)十上百億巨資打造的各類體育場館為北京、廣州和深圳圓滿舉辦奧運會、亞運會和大運會作出了巨大貢獻，但盛世曲終人散之后，這些用人民幣堆砌而成的體育場館和設(shè)施命運何去何從，似乎就不那么重要了，許多項目甚至從此被鎖深閨遠離喧囂，并在無法使用、資金短缺無人打理的狀態(tài)下步入風燭殘年，少部分得以重見天日發(fā)揮余熱的體育場館和設(shè)施，賽后的利用、運營管理等也是差強人意甚至因為虧損而成為食之無味棄之可惜的包袱。

近期有媒體報道稱，因大運會部分場館收支難持平導致虧損，深圳擬出臺《市屬體育場館運營資助管理辦法》、《對市場化運作的體育競技表演的補貼辦法》等系列配套扶持政策，對場館開放運營、大型設(shè)備維護、開展各類公益性服務(wù)給予財政資助。

一邊是沉重的包袱，另一邊，卻是全民健身和群眾體育場館嚴重緊缺，用幾十上百億納稅人的錢壘起來的眾多體育場館，只講政治不講經(jīng)濟效益，成了稅收和財政黑洞。

數(shù)據(jù)顯示，近些年全國平均每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積僅為1.03平方米，與美國、日本等發(fā)達國家平均每萬人擁有200多個體育場地的狀況相距甚遠。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院體育行業(yè)研究員繆希鳴認為，從近幾年全國體育場館建設(shè)情況來看，我國體育場館的數(shù)量和質(zhì)量整體上有了明顯的提升，但從分布上來看，大中城市的體育場館與設(shè)施的供需情況仍處于供不應(yīng)求的狀況，這導致了體育場館租賃費用的上漲，這與發(fā)展全民體育的宗旨是背道而馳的，也有悖其公益的性質(zhì)。

繆希鳴還指出，一邊是大量投資蓋場館辦運動會，一邊卻是全民健身無處可去，這說明運動會后體育場館及設(shè)施沒有得到充分的利用，因此，只有通過市場化的運營管理，將這些資源造福于民，回饋社會，才能真正實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國體育場館行業(yè)運營模式與發(fā)展前景分析報告》分析指出，體育場館能否實現(xiàn)“以館養(yǎng)館”，運營管理是關(guān)鍵。目前，體育場館的運營管理基本以體育業(yè)務(wù)運營為主，同時包括開發(fā)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)運營管理。結(jié)合我國體育場館的運營現(xiàn)狀，吸取國外先進的體育場館運營經(jīng)驗，未來體育場館運營將朝拓展融資渠道、引入市場運營機制和發(fā)展大眾健身娛樂三個方向發(fā)展。

目前，世界上運作較好的體育場館設(shè)施，其市場化運作程度普遍較高。以廣州天河體育中心為例，據(jù)廣州市體育局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自亞運后重新開放至昨天，天河體育中心進場健身鍛煉、觀看比賽和表演已超100萬人次，創(chuàng)下了從賽事的級別到活動舉辦的次數(shù)、參與和觀看人數(shù)歷史之最。廣州天河體育中心作為中超聯(lián)賽廣州恒大足球隊的主場，天河體育場也創(chuàng)下了每場平均4.5萬名球迷進場的新紀錄，2011年全年共67.5萬人次進場，上座率位居中超聯(lián)賽之首。同時，河體育場還憑借獨特的地理和場館優(yōu)勢，積極打造體育競賽、全民健身、文藝表演等平臺，使場地實現(xiàn)了亞運場館賽后全方位利用。在發(fā)揮主場滿足市民觀看高水平足球比賽的同時，還發(fā)揮了其場地競賽、演藝等作用，舉辦了8場文藝表演，場均入場人數(shù)達3.2萬人，全年入場觀眾達25.6萬人次，在天河體育中心參與全民健身運動的人數(shù)達近千萬人次，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院體育行業(yè)研究員繆希鳴認為，當前國內(nèi)體育場館在運動會后的主要運營模式，仍以舉辦體育賽事和文娛活動為主，對資源的利用和市場的拓展仍具有廣闊的空間，如能實現(xiàn)體育場館的市場化運營管理，通過對外承包或委托經(jīng)營等方式，大力發(fā)掘體育場館舉辦車展、招聘會、企事業(yè)單位文體活動、體育商品銷售等方面的價值，既可避免體育場館設(shè)施閑置提高資源利用率，還能以此拓寬體育場館設(shè)施維護管理的資金來源，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

此外，近年來國內(nèi)體育場館加大了對場館冠名權(quán)、戶外廣告、場館內(nèi)外廣告發(fā)布等無形資產(chǎn)的開發(fā)力度，取得了較理想的收益，積累了一定的成功經(jīng)驗，如南京五臺山體育館、南京龍江體育館、陜西省體育場、寧波體育館等均成功進行了冠名權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，體育場館的冠名權(quán)、廣告等資源的商業(yè)開發(fā)有望與世界接軌。