礦山生態(tài)修復：亡羊補牢更是未雨綢繆

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我國是礦產(chǎn)資源大國，但同時也是資源消耗大國。豐富的礦產(chǎn)資源支撐了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，但同時也給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院礦山修復行業(yè)研究員鄭新風認為，在煤炭等礦產(chǎn)資源的大規(guī)模的掠奪式開發(fā)之后，許多礦山、礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題觸目驚心，因此，積極開展生態(tài)修復既是對資源過度開發(fā)的亡羊補牢之舉，更是為我國經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展的未雨綢繆。

資源開采后遺癥

我國是礦產(chǎn)資源大國也是資源消耗大國，經(jīng)濟社會的發(fā)展對礦產(chǎn)資源的巨大需求，促使人們大規(guī)模、大范圍地開采礦產(chǎn)資源，地表乃至地下礦產(chǎn)開采區(qū)域星羅棋布。在被開采或已開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域，其土地具有眾多不良的理化性質(zhì)，尤其是重金屬含量過高，而有毒重金屬在土壤系統(tǒng)中的污染過程又具有隱蔽性、長期性和不可逆性，因此常給周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成重大的影響，是破壞土地資源導致生態(tài)環(huán)境惡化、破壞水平衡加劇礦區(qū)水資源危機、污染環(huán)境危害人體健康、破壞生物群落的生態(tài)平衡和生物多樣性的罪魁禍首。

我國是世界采礦大國，現(xiàn)有各類礦山企業(yè)約15.3萬個，其中國有礦山7650個。據(jù)2010年全國礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理現(xiàn)場會的初步統(tǒng)計，全國因采礦形成的采空區(qū)面積約134.9萬公頃，占礦區(qū)面積的26%，采礦活動占用或破壞的土地面積約238.3萬公頃，占礦區(qū)面積的47%。

與此同時，伴隨各類礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，礦區(qū)還產(chǎn)出了大量的固體廢棄物。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2008年底全國因采礦活動產(chǎn)生的固體廢棄物的累計積存量353.3億噸。此外，礦業(yè)廢棄地是指在采礦活動中被破壞、未經(jīng)治理而無法使用的土地包括廢石堆廢棄地、采空區(qū)和塌陷區(qū)、尾礦廢棄地、采礦作業(yè)面、道路及輔助建筑物占用后被廢棄的土地，這些都成為礦產(chǎn)資源過度開采又缺乏修復的后遺癥。

具體來看，這些后遺癥的危害主要體現(xiàn)在對土地資源、水資源、大氣質(zhì)量和生物生態(tài)等方面。

首先是對土地資源的影響。

礦山活動尤其是露天開采，嚴重破壞了山坡土體結(jié)構(gòu)，加上大型采礦設(shè)備的重壓導致地面塌陷和土壤裂隙產(chǎn)生，而土壤中的營養(yǎng)元素也隨著裂隙、地表徑流流入采空區(qū)或洼地，造成許多地方土壤養(yǎng)分短缺，土壤承載力下降，造成土地貧瘠、植被破壞，最終導致礦區(qū)大面積人工裸地的形成，使水土更易移動，水土流失加劇。

同時，礦山固體廢渣經(jīng)雨水沖刷、淋溶，極易將其中的有毒有害成分滲入土壤中，造成土壤的酸堿污染(主要是強酸性污染)、有機毒物污染與重金屬污染，而且由于地下采空影響了山體和斜坡的穩(wěn)定性，容易導致地面塌陷、開裂、崩塌和滑坡及泥石流災害的發(fā)生。

其次是對水資源的影響。

由于礦區(qū)塌陷、裂縫與礦井疏干排水，使礦山開采地段的儲水構(gòu)造發(fā)生變化，造成地下水位下降，井泉干涸，形成大面積的疏干漏斗;地表徑流的變更，使水源枯竭，水利設(shè)施喪失原有功能，直接影響農(nóng)作物耕種。同時，礦山開采過程中產(chǎn)生的礦坑水、廢石淋濾水等，一般較少達到工業(yè)廢水排放標準，嚴重影響水生生物的生存繁衍與人畜生活飲用。

再有就是對大氣質(zhì)量的影響。

礦山在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生大量的粉塵和有毒有害氣體，特別是在露天煤礦中產(chǎn)生的粉塵、煤矸石的氧化和自燃中放出的大量有毒氣體會在干燥氣候與大風作用下產(chǎn)生礦塵暴，不僅污染礦區(qū)大氣，破壞作業(yè)環(huán)境，損害工人身體健康，而且由于風的流動，也是礦區(qū)周圍和全球大氣的污染源之一。

此外，就是對生物多樣性的影響。由于礦區(qū)植被清除、土壤退化與污染、水土流失、水資源的缺失與污染等，對礦區(qū)生物多樣性的維持形成致命打擊，嚴重威脅了動植物生存，從而對生物多樣性造成威脅。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院礦山修復行業(yè)研究員鄭新風指出，目前我國礦山地質(zhì)環(huán)境形勢依然很嚴峻，治理難度日益增大，礦山地質(zhì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失并危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定和環(huán)境安全。預計未來10年乃至更長時間內(nèi)，我國人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟總量仍將繼續(xù)增長，資源、能源的消耗也將隨之暴增，礦區(qū)生態(tài)修復所面臨的壓力越來越大，這也獲獎成為我國全面建設(shè)小康社會的約束瓶頸。

亡羊補牢還是未雨綢繆?

生態(tài)修復是指利用大自然的自我修復能力，在適當?shù)娜斯ご胧┹o助下，恢復生態(tài)系統(tǒng)原有的保持水土、調(diào)節(jié)小氣候、維護生物多樣性的生態(tài)功能和開發(fā)利用等經(jīng)濟功能。生態(tài)修復不是指將生態(tài)系統(tǒng)完全恢復到其原始狀態(tài)，而是指通過修復使生態(tài)系統(tǒng)的功能不斷得到恢復與完善。

而礦山生態(tài)修復即礦山領(lǐng)域的生態(tài)修復。礦山生態(tài)環(huán)境破壞系統(tǒng)包括開挖、壓占、坍塌、水土流失、尾礦砂庫等，其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了很大了位移，是一種典型的退化生態(tài)系統(tǒng)。目前礦山生態(tài)修復的方法一般有穩(wěn)定化處理和生物修復處理兩種。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國礦山生態(tài)修復行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析指出：生態(tài)修復是一個生態(tài)自我恢復、發(fā)展和提高的過程。在生態(tài)修復中，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其群落是由簡單向復雜、由單功能向多功能、由抗逆性弱向抗逆性強轉(zhuǎn)變的。生態(tài)修復還是保持水土、保持人和自然和諧相處的具體體現(xiàn)。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對資源的需求與日俱增，大規(guī)模地開發(fā)礦產(chǎn)資源給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞，生態(tài)環(huán)境修復成為經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的共同訴求。近年來，我國礦山生態(tài)修復研究發(fā)展迅速，礦山生態(tài)修復工作也逐步開展起來，并在礦山廢棄地的土壤改良技術(shù)、礦山廢棄地的植被選擇技術(shù)和礦山土地復墾技術(shù)等方面取得較好的研究成果和實踐成果。

據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，中央財政共投入資金129億元，帶動地方財政、企業(yè)和社會資金投入500億元。“十一五”期間，我國治理恢復礦山土地面積約49.6萬公頃，治理礦山地質(zhì)災害5195處，治理已破壞的地形地貌景觀2527處，有效緩解了礦山開發(fā)對環(huán)境造成的影響。

然而，由于我國礦產(chǎn)資源大多集中在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、敏感地區(qū)或重要生態(tài)功能區(qū)，全國礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用范圍廣、面積大，資源開采條件有限，粗放的開采方式和淡薄的責任意識加劇了開發(fā)活動對環(huán)境的危害，我國工礦廢棄地復墾和生態(tài)恢復率僅為12%。而在發(fā)達國家，法律普遍規(guī)定礦區(qū)的礦主有出資恢復生態(tài)的責任，土地復墾、生態(tài)恢復也被納入開采工藝審核，因此其復墾和生態(tài)恢復率普遍超過50%，英美等國家更超過80%。對比得知，我國的礦山復墾和生態(tài)恢復仍任重而道遠。

近年來，為順利推進我國礦山生態(tài)修復事業(yè)的發(fā)展，我國31個省(區(qū)、市)均已建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度，一定程度上緩解了礦山生態(tài)修復的資金缺口。國土資源部的規(guī)劃提出，到2015年，我國礦區(qū)恢復率將達到30%，并力爭到2020年使大中型礦山建設(shè)基本達到綠色礦山標準。據(jù)此測算，“十二五”期間，我國平均每年將有約250億元資金投資于礦區(qū)生態(tài)修復，比“十一五”末增長112%。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院礦山修復行業(yè)研究員鄭新風分析認為，落實礦山生態(tài)修復資金是推動礦山生態(tài)修復的前提和基礎(chǔ)，為拓寬資金渠道來源，我國應全面建立礦山環(huán)境治理保證金制度，責令礦山企業(yè)從礦產(chǎn)品銷售收入中逐次提取一部分資金以建立礦山企業(yè)的環(huán)境治理基金，同時對這類企業(yè)收取礦山企業(yè)的超標排污費，此外，國家相關(guān)部門也有義務(wù)從資源稅、資源補償費等稅費中劃出一部分用以建立礦山環(huán)境治理和土地復墾基金，同時通過開展市場化籌資等渠道以增加投入。

鄭新風強調(diào)，我國礦山生態(tài)修復必須貫徹落實科學發(fā)展觀以實現(xiàn)礦山可持續(xù)發(fā)展，同時還應堅持生態(tài)優(yōu)先綜合治理、堅持水土流失防治與環(huán)境綠化美化相結(jié)合、注重生態(tài)環(huán)境的保護和改善，因地制宜、合理布局、經(jīng)濟可行的原則，以在亡羊補牢的同時實現(xiàn)未雨綢繆。