我們?cè)撛趺慈?shí)現(xiàn)“收入倍增”？

剛剛結(jié)束的十八大提出了中國(guó)版的居民收入倍增計(jì)劃：到2020年，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。”

收入倍增計(jì)劃最早是由日本提出的。1960年，日本池田內(nèi)閣為了推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采納經(jīng)濟(jì)學(xué)家下村治的建議，宣布實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”。這場(chǎng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)成為日本經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1967年日本提前完成翻一番的目標(biāo)，國(guó)民收入增加了一倍。1968年，日本成為西方世界僅次于美國(guó)的第2大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。到1973年，國(guó)民收入甚至增加了2倍。日本從此誕生和形成了一個(gè)強(qiáng)大和穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。

我國(guó)學(xué)者早在2010年也提出了類似的提議。2010年6月3日，人保部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南做客人民網(wǎng)與網(wǎng)友互動(dòng)時(shí)表示，我國(guó)可實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃。如果年均工資增長(zhǎng)15%以上，五年左右就可以翻一番。

我們?yōu)槭裁葱枰杖氡对鲇?jì)劃?我們知道，投資、消費(fèi)與進(jìn)出口是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，在發(fā)達(dá)國(guó)家，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)高達(dá)70%，而在我國(guó)，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率不足45%。其中一個(gè)重要的原因就是收入分配出現(xiàn)了問(wèn)題。而這種方式是不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速穩(wěn)定地增長(zhǎng)的。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從1997年到2007年，中國(guó)的勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從53%下降至39%;企業(yè)利潤(rùn)占GDP的比重則從21%上升至31%;政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占GDP比重從11%上升至20%以上，若加上土地出讓收入等，大口徑的預(yù)算收入接近國(guó)民收入的30%。2011年中國(guó)GDP為47.16萬(wàn)億，同比增9.2%。全國(guó)財(cái)政收入10.37萬(wàn)億，同比增24.8%;全國(guó)國(guó)企總營(yíng)收3.68萬(wàn)億，同比增21.5%，其中總利潤(rùn)2.26萬(wàn)億，同比增12.8%，增幅均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP增幅。改革開(kāi)放以來(lái)，蛋糕做大了，但分配無(wú)疑在朝強(qiáng)勢(shì)的資本尤其是政府過(guò)度傾斜，而居民的消費(fèi)能力卻在下降。

因此，我們需要培養(yǎng)我國(guó)的重要消費(fèi)力量——中等收入階層。中等收入階層既是穩(wěn)定與秩序的中堅(jiān)力量，也是消費(fèi)的主力，兼具社會(huì)與經(jīng)濟(jì)雙重含義，只有中等收入階層壯大，才能保證社會(huì)和諧有序地發(fā)展。而居民收入倍增計(jì)劃對(duì)中等收入階層的培養(yǎng)有著重要促進(jìn)作用。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，如果保持目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，居民收入每年同步增7.2%，就可實(shí)現(xiàn)十年翻番。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，同比名義增14.1%，實(shí)際增8.4%;農(nóng)村居民人均純收入6977元，同比名義增17.9%，實(shí)際增11.4%。開(kāi)局第一年，城鄉(xiāng)居民收入都輕松跨過(guò)7.2%的檻。但是前瞻產(chǎn)業(yè)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究小組認(rèn)為，隨著全球經(jīng)濟(jì)下滑，想要保持2011年的增長(zhǎng)情況似乎有點(diǎn)困難。因此，我們需要從制度上著手實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃。

目前，如上述數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)收入分配體制不夠公平合理。把GDP比作一塊蛋糕，如果分蛋糕的方式很公平，譬如讓非人格化的機(jī)制(如市場(chǎng))來(lái)分，或只吃不分的先拿、分蛋糕者后拿，那大家心服口服，就可以一門(mén)心思創(chuàng)造財(cái)富了。但如果分蛋糕者可以先拿走一塊，那他一定把最大最好的一塊留給自己。

這種收入分配結(jié)構(gòu)，根源在于發(fā)展主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：政府與國(guó)企主導(dǎo)，以投資方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。在地方政府對(duì)重化工等大項(xiàng)目的偏愛(ài)之下，當(dāng)下投資占GDP的比重已超過(guò)50%。這既有悖于十八大報(bào)告中的愿景——使經(jīng)濟(jì)發(fā)展“更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)”、“更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，也導(dǎo)致了居民在收入分配中的弱勢(shì)和消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的弱勢(shì)，有礙于中等收入階層的壯大和向消費(fèi)型社會(huì)的演進(jìn)。

那我們?cè)趺床拍鼙ＷC收入倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)呢?靠改革!十八大在提出收入倍增計(jì)劃的同時(shí)設(shè)定了優(yōu)化收入分配的目標(biāo)：“必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”早在2012年10月，國(guó)務(wù)院在第六批取消和調(diào)整行政審批時(shí)定了一個(gè)原則：“凡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，政府都要退出”。

為了優(yōu)化收入分配，不妨規(guī)定居民收入增長(zhǎng)率不得低于財(cái)政收入增幅，財(cái)政收入增幅高于居民收入增幅的部分，就為普惠性減稅提供了空間，減稅會(huì)刺激企業(yè)擴(kuò)張，增加對(duì)勞力的需求，從而增加居民的收入。也不妨規(guī)定將國(guó)企利潤(rùn)的一部分用于充實(shí)社保，以提供普惠性基本保障，可使工作者的社保繳費(fèi)大幅度降低而維持目前的保障水平不變，工作者直接拿到的錢(qián)就會(huì)大大增加。這樣，居民能拿到的蛋糕份額會(huì)大很多。

總之，收入倍增要靠改革，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式牽涉到經(jīng)濟(jì)改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)既牽涉到經(jīng)濟(jì)改革，也牽涉到公共治理改革。中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)慢慢削弱，世界工廠的冠冕可能失色，但中國(guó)作為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)的前景正在分娩之中，改革就是要助其順產(chǎn)，讓國(guó)人享受消費(fèi)型社會(huì)的甜蜜與幸福。