“公務(wù)員熱”背后的經(jīng)濟(jì)賬：精兵簡(jiǎn)政能否拉動(dòng)內(nèi)需？

2012年11月25日，一年一度的國(guó)考又開(kāi)始了，138萬(wàn)人將爭(zhēng)取2萬(wàn)人左右的職位，火爆程度令人驚嘆。本來(lái)是公仆的職位，就意味著付出、奉獻(xiàn)，但依然那么火爆，可見(jiàn)其中必定意味著可觀的收益，所謂無(wú)利不起早嘛。越來(lái)越多的年輕人傾向于公務(wù)員系統(tǒng)，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，意味著企業(yè)工作的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公務(wù)員系統(tǒng)，趨利避害是人的本能。

據(jù)十八大期間中央組織部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍目前總?cè)藬?shù)是720余萬(wàn)。顯然，這個(gè)數(shù)據(jù)沒(méi)有包括事業(yè)編制行使行政管理職能人員、編外聘請(qǐng)的(如公安協(xié)警有的地方超過(guò)正式在編警察兩到三倍)公務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)大量的以收費(fèi)養(yǎng)活的編外行政人員和其他社團(tuán)協(xié)會(huì)中的準(zhǔn)公務(wù)人員。按照這些年從事行政機(jī)構(gòu)研究的學(xué)者陸續(xù)透露的數(shù)據(jù)，我國(guó)的由財(cái)政供養(yǎng)的公務(wù)人員高達(dá)3500余萬(wàn)。

從官民比來(lái)看，我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍的數(shù)據(jù)并不是最高的，甚至低于美國(guó)、日本等國(guó)家。但是考慮到公務(wù)員系統(tǒng)是服務(wù)體系，其服務(wù)的邊際成本極低，邊際成本并不會(huì)應(yīng)該多服務(wù)了一個(gè)人而增加。同時(shí)考慮到我國(guó)人口密度均較歐美國(guó)家要大的事實(shí)，官民比數(shù)據(jù)的可參考性大大降低，不如以單純的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較來(lái)的實(shí)在。

按照各國(guó)公務(wù)員的定義，2011我國(guó)每個(gè)公務(wù)員的GDP額為135萬(wàn)元左右，美國(guó)為269萬(wàn)元，法國(guó)為180萬(wàn)元，日本為546萬(wàn)元，英國(guó)為2075萬(wàn)元(均按美元/人民幣=6.224的匯率計(jì)算)。因此，從經(jīng)濟(jì)視角來(lái)看，我國(guó)公務(wù)員系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率是相對(duì)較低的。如果我們能夠提高公務(wù)員系統(tǒng)的效率，則意味著降低支出，把減少的部分補(bǔ)貼到教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，是不是意味著會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)的內(nèi)需呢?

這個(gè)答案是肯定的。假定我國(guó)以美國(guó)為標(biāo)準(zhǔn)，則我國(guó)公務(wù)員數(shù)量將減少一半，以每人/每年3萬(wàn)元的工資計(jì)算，每年最少可以節(jié)省開(kāi)支超過(guò)5250億元，其中還不包括這支隊(duì)伍的公款附加消費(fèi)，包括住房、福利、出國(guó)、用車、差旅、大會(huì)、辦公的開(kāi)支，要數(shù)倍于人頭費(fèi)。按照這些消費(fèi)粗略計(jì)算，節(jié)省上萬(wàn)億元應(yīng)該也不是大問(wèn)題。這節(jié)省的上萬(wàn)億元補(bǔ)貼到醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，意味著國(guó)民每年都將獲得更多實(shí)惠，居民的安全感增加，消費(fèi)支出增加可期。內(nèi)需不振的一個(gè)重要原因就是國(guó)民的安全感缺乏，不敢消費(fèi)。

從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，精兵簡(jiǎn)政是我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需的重要措施，內(nèi)需的拉動(dòng)必定會(huì)帶來(lái)新一輪的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，內(nèi)需的啟動(dòng)也是我國(guó)從根本上解決外需型經(jīng)濟(jì)的最重要方式。但是有人擔(dān)心，精簡(jiǎn)下來(lái)的人怎么辦?精簡(jiǎn)掉的人員必須依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)吸納，13億人口每人平均多消費(fèi)支出500元，就能產(chǎn)生6500億元的大市場(chǎng)，吸納掉精簡(jiǎn)人員并沒(méi)有想象的那么難，只是這個(gè)過(guò)程需要逐漸完成罷了。

但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫“中等收入”陷阱的唯一出路，效率不僅涉及到微觀企業(yè)部門，也涉及到政府部門。政府部門效率的提升，也能減少人浮于事的不良作風(fēng)，營(yíng)造親民高效的良好形象。政府勤勉親政，國(guó)民信心自然增加，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定起到良好的促進(jìn)作用。