城鄉(xiāng)收入差距統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與方法將統(tǒng)一

為統(tǒng)一城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和測算方法，國家統(tǒng)計局12月1日起啟動新一輪城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，將把此前一直沿用的“農(nóng)村人均純收入”指標(biāo)替換成“人均可支配收入”指標(biāo)，并在明年4月按照新標(biāo)準(zhǔn)重新測算城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)收入在統(tǒng)一口徑后，將更加準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)居民的實際收入水平，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計出的反映貧富差距的基尼系數(shù)將更為權(quán)威。

統(tǒng)計局局啟用新統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的原因在于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入統(tǒng)計口徑長期以來存在不同的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民收入差距過去一直以人均純收入計算，與城鎮(zhèn)人均可支配收入差距計算方法存在差距，兩者并無完全一致的可比性。從而在社會上出現(xiàn)不同的關(guān)于城鄉(xiāng)收入差距的看法。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院計算的數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)之間的收入比系數(shù)最近三年持續(xù)下降，從2009年的3.33:1下降到2010年的3.23:1，2011年為3.13:1，收入分配差距擴大趨勢在減緩，目前已到縮小拐點期。此外，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村內(nèi)部相對收入差距也在縮小。2012年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長9.8%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入扣除價格因素實際增長12.3%。二者全部跑贏了GDP7.7%的增速。城鄉(xiāng)收入差距連續(xù)三年呈縮小態(tài)勢。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，2012年城鄉(xiāng)收入差距有望延續(xù)2009-2011年的態(tài)勢繼續(xù)下降，達到3:1的水平。

1978-2011年我國城鄉(xiāng)收入差距比(單位：萬元)

然而與此相反的是，部分學(xué)者與普通百姓表示從主觀感受上講，城鄉(xiāng)收入差距在上升，雖然中國城鄉(xiāng)之間的收入比系數(shù)最近兩年持續(xù)下降，但僅以此來得出中國收入差距趨勢減緩是偏頗的。

此外，還有專家認為，我國城鄉(xiāng)收入差距趨勢減緩的基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的，農(nóng)村居民收入增長率連續(xù)幾年高于城市居民收入增長率，主要是農(nóng)村外出打工者收入推高了其收入水平。而隨著珠三角、長三角出口中小企業(yè)不景氣和房地產(chǎn)行業(yè)回歸常態(tài)，農(nóng)村勞動力打工收入將會逐步回落。

筆者認為，城鄉(xiāng)收入差距到底是多大首先取決于城鄉(xiāng)怎么定義，人口怎么劃分。按照常年居住地劃分居民人口是一個國際通用的統(tǒng)計口徑，由于在中國存在著城鄉(xiāng)二元戶籍制度、億萬農(nóng)民工在城鎮(zhèn)打工的特殊國情，按照常住地劃分居民人口明顯水土不服。若按照原來的指標(biāo)口徑，城鎮(zhèn)居民買房不計入消費，而農(nóng)村買房、造房是計入消費的，這種統(tǒng)計方法使得城鄉(xiāng)之間的可比性存在問題，如果不統(tǒng)一口徑，統(tǒng)計產(chǎn)生的偏差會使數(shù)據(jù)的可信度大打折扣。

從基尼系數(shù)的計算公式可知，全國居民統(tǒng)一的基尼系數(shù)需要一個基礎(chǔ)條件，即推動城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的一體化，先取得全國統(tǒng)一的居民可比收入。由于全國沒有居民收入指標(biāo)，過去公布的反映收入差距的基尼系數(shù)并不可靠。

正是在此背景下，統(tǒng)計局于12月1日開始實施的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，統(tǒng)一了調(diào)查指標(biāo)、樣本抽取、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)發(fā)布，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的統(tǒng)一、規(guī)范和一體化。其中，城鎮(zhèn)居民居住自有房屋，將計算租金凈收入，即自己目前房租按照市場價出租的收入去掉過去購房分?jǐn)偟某杀荆丛鲋档牟糠忠矊⒓{入城鎮(zhèn)人均可支配收入。而農(nóng)村人均可支配收入，將在原先人均純收入的基礎(chǔ)上減去轉(zhuǎn)移性支出和財產(chǎn)性支出，過去“農(nóng)村人均純收入”指標(biāo)將被“人均可支配收入”指標(biāo)代替，與城鎮(zhèn)人均可支配收入具有可比性。

在此基礎(chǔ)上，明年4月份國家統(tǒng)計局將按照統(tǒng)一的“人均可支配收入”指標(biāo)測算新的城鄉(xiāng)差距，同時給出全國居民收入指標(biāo)和反映貧富差距的基尼系數(shù)。