旅游景區(qū)建設(shè)“熱”的冷靜思考

二、黃山模式

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》分析認(rèn)為，黃山模式又稱“上市公司經(jīng)營(yíng)模式”，是旅游景區(qū)企業(yè)經(jīng)過(guò)股份制改造上市后，受景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的委托，代理經(jīng)營(yíng)包括門票在內(nèi)的一切旅游業(yè)務(wù)，成為景區(qū)內(nèi)唯一負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游景區(qū)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。“黃山模式”包括為：政建制、經(jīng)營(yíng)體制、旅游管理方針、內(nèi)部能力建設(shè)四部分。目前由上市公司投資經(jīng)營(yíng)的旅游景區(qū)有黃山和峨眉山。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》分析認(rèn)為，黃山景區(qū)所有權(quán)的代表是黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)景區(qū)資源的保護(hù)。景區(qū)經(jīng)營(yíng)幵發(fā)權(quán)委托給上市公司，從形式上看，景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)分離，似乎削弱了管理主體，但景區(qū)管理委員會(huì)作為景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，管委會(huì)主任由黃山市人民政府市長(zhǎng)兼任，這就將權(quán)力高度集中到政府手中，因此此模式實(shí)質(zhì)上還是一種政企不分的經(jīng)營(yíng)模式。但管委會(huì)對(duì)景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，避免了多頭管理和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、浙江富春江模式

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》分析認(rèn)為，浙江富春江模式本質(zhì)上是一種股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)景區(qū)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改造，并由政府委托股份制企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》分析認(rèn)為，富春江模式最顯著的特點(diǎn)是以旅游資源入股，以股份制方式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū);實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)的部分分離，由于國(guó)家占有最大的股份，大部分開(kāi)發(fā)權(quán)屬于國(guó)家;廣泛的融資渠道及企業(yè)長(zhǎng)期獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，保證了景區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的大量資金，是該模式成功的關(guān)鍵。