工業(yè)節(jié)能：能源總量控制的著力點(diǎn)

不同的節(jié)能手段節(jié)能的效率是不一樣的，需根據(jù)具體行業(yè)、具體區(qū)域擇優(yōu)選擇。例如火電行業(yè)，60-70%需要通過(guò)結(jié)構(gòu)節(jié)能實(shí)現(xiàn)，30-40%需要通過(guò)技術(shù)和管理手段實(shí)現(xiàn)。北京市采用的節(jié)能減排投入產(chǎn)出模型表明，到2015年，采取結(jié)構(gòu)節(jié)能的方式，保守型、穩(wěn)健型、積極型三種節(jié)能減排方案分別可使北京市能源強(qiáng)度降低20.33%、23.06%、25.92%;而采取技術(shù)節(jié)能的方式，北京市能源強(qiáng)度可分別降低44.5%、48.2%、49.7%。

(二)工業(yè)節(jié)能的技術(shù)節(jié)能

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國(guó)工業(yè)節(jié)能行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》表明：現(xiàn)階段，從我國(guó)節(jié)能行業(yè)的發(fā)展和節(jié)能的實(shí)施效果來(lái)看，我國(guó)節(jié)能主要通過(guò)結(jié)構(gòu)節(jié)能、即使用行政手段強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能或限制用電等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，采用技術(shù)節(jié)能的比例較低。目前我國(guó)技術(shù)節(jié)能方面的政策實(shí)施效果不理想，對(duì)節(jié)能的貢獻(xiàn)和節(jié)能行業(yè)發(fā)展的幫助小，主要問(wèn)題在于：政策執(zhí)行存在障礙，例如稅收、信貸等政策對(duì)節(jié)能項(xiàng)目或節(jié)能行業(yè)的支持在執(zhí)行時(shí)會(huì)存在認(rèn)證困難等問(wèn)題，導(dǎo)致政策無(wú)法執(zhí)行;政策執(zhí)行影響到部分參與者利益，例如信貸、金融等政策在執(zhí)行時(shí)執(zhí)行者的實(shí)施成本高、或會(huì)損害執(zhí)行者自身的部分利益，導(dǎo)致政策推行困難;政策的執(zhí)行力度小或企業(yè)享受政策利好的難度大，政策對(duì)企業(yè)的吸引不大，例如部分財(cái)政鼓勵(lì)政策對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼額度小，或部分企業(yè)在向當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)時(shí)難度大等。

前瞻認(rèn)為未來(lái)一段期間節(jié)能政策對(duì)行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在政策的執(zhí)行力上，若政策的執(zhí)行監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，將有助于節(jié)能行業(yè)的快速發(fā)展。但就節(jié)能而言，技術(shù)節(jié)能在結(jié)構(gòu)節(jié)能空間日趨縮小的情況下顯得更具實(shí)效性。

三、中國(guó)工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)工程

根據(jù)國(guó)家近期陸續(xù)發(fā)布的規(guī)劃、政策等，前瞻分析預(yù)判“十二五”期間，中國(guó)工業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)工程將會(huì)集中在電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工程和余熱余壓回收利用工程，與“十一五”期間相比，“十二五”期間中國(guó)工業(yè)節(jié)能中電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造和余熱余壓回收利用工程投資均將有不同程度上漲，漲幅分別為250%和33%。