我國(guó)還需理性對(duì)待風(fēng)電發(fā)展

·高速發(fā)展背后憂慮多

在全國(guó)新增裝機(jī)總量快速增長(zhǎng)的背景下，一些地區(qū)卻頻頻出現(xiàn)棄風(fēng)限電的現(xiàn)象，我國(guó)當(dāng)前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸陷入“畸形”狀態(tài)。

2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約為200億千瓦時(shí)，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)相比2011年有所下降，個(gè)別省區(qū)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降到1400小時(shí)左右。200億千瓦時(shí)電量相當(dāng)于浪費(fèi)了670萬(wàn)噸標(biāo)煤，直接損失超過(guò)100億元。

圖表2：2008-2012年中國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量(單位：MW，%)

資料來(lái)源：中電聯(lián) 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院風(fēng)電行業(yè)研究小組整理

由于前期發(fā)展過(guò)于迅猛，風(fēng)電設(shè)備制造商如雨后春筍般出現(xiàn)，在設(shè)備方面，產(chǎn)量也在不斷增加，已經(jīng)嚴(yán)重超過(guò)了市場(chǎng)需求。

·產(chǎn)能過(guò)剩，都是地方政府惹的禍

2012年中國(guó)主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到30GW瓦以上，但當(dāng)年國(guó)內(nèi)新增風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量?jī)H為18GW，國(guó)外市場(chǎng)始終未有效打開(kāi)，這導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)設(shè)備四成以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。前瞻預(yù)計(jì)，2013年上半年中國(guó)的風(fēng)電設(shè)備綜合產(chǎn)能閑置率超過(guò)60%。

企業(yè)無(wú)法破產(chǎn)，繼續(xù)制造嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，始作俑者是政府經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部門(mén)，與行業(yè)主管部門(mén)。

地方政府成為過(guò)剩產(chǎn)能的最大保護(hù)傘，成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)能量，為了本地GDP、就業(yè)、金融穩(wěn)定，由此導(dǎo)致的結(jié)果是該破的不能破，該進(jìn)的不能進(jìn)。實(shí)際上這些企業(yè)并不能帶來(lái)當(dāng)?shù)囟愂盏脑鲩L(zhǎng)。

·突破瓶頸尋出路

“棄風(fēng)”頻頻出現(xiàn)，其原因一方面是因?yàn)轱L(fēng)電發(fā)展速度比較快，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃不完善;另一方面，“三北”地區(qū)電源調(diào)節(jié)性能不好。現(xiàn)在風(fēng)電主要是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)消納，風(fēng)電具有隨機(jī)性、間歇性特征，屬于波動(dòng)性電源，這就要求常規(guī)電源的調(diào)節(jié)性非常好。但“三北”地區(qū)是供暖期，普遍火電占的比重比較大，火電是熱電聯(lián)產(chǎn)，這就減弱了風(fēng)電的調(diào)節(jié)能力。雖然我國(guó)風(fēng)電制熱技術(shù)已經(jīng)足夠成熟，但從政策體制上，風(fēng)電供暖的成本比火電要高近一倍，因此成本問(wèn)題還有待解決。

此外，政府也應(yīng)該大力鼓勵(lì)風(fēng)電供暖，并且要在擴(kuò)大風(fēng)電消納方式上繼續(xù)下功夫，以此來(lái)徹底解決棄風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)要加快電源電網(wǎng)建設(shè)，加大力度建特高壓電網(wǎng)，把不能就地消納的電大規(guī)模輸出，把“三北”的風(fēng)電送到“三華”地區(qū)。