整頓之后中國擔(dān)保業(yè)能否走出困境？

 近年來，我國擔(dān)保行業(yè)經(jīng)歷了一段快速的發(fā)展時期，自2008年金融危機(jī)爆發(fā)后至2011年期間，是我國擔(dān)保行業(yè)快速發(fā)展的階段，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的數(shù)量大幅增加，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國擔(dān)保行業(yè)市場前瞻與投資預(yù)測分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2008年僅為4200家，而到了2011年末，我國擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)超越了8400家，增幅高達(dá)1倍。在機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加的背景下，我國擔(dān)保行業(yè)存在的問題也在逐步暴露出來，行業(yè)存在嚴(yán)重的無序經(jīng)營，一些擔(dān)保公司打著“擔(dān)保”的名義卻從事著民間借貸的行為，甚至部分擔(dān)保公司還涉及一些風(fēng)投或直投業(yè)務(wù)，高風(fēng)險業(yè)務(wù)無疑給擔(dān)保行業(yè)帶來了嚴(yán)重的威脅。

圖表1：2005-2012年中國擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量及其增長情況(單位：家，%)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國擔(dān)保行業(yè)市場前瞻與投資預(yù)測分析報(bào)告》

為了規(guī)范我國擔(dān)保行業(yè)的運(yùn)作，2011年，全國各地對擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行整頓，擔(dān)保業(yè)由備案制向經(jīng)營許可制轉(zhuǎn)變，此次整頓，為我國擔(dān)保行業(yè)帶來了一次行業(yè)“大洗牌”，使得我國擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展趨于規(guī)范，不少運(yùn)作不規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)被市場所淘汰，例如，至2012年7月底，河南省1383家擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少到了839家。而浙江省則在2012年5月發(fā)布的一份《融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》中明確提出，到2016年末，浙江省的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)將從676家精簡到400家左右。2012年，由于行業(yè)整頓，使得我國擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量增加幅度較小，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量僅增加了188家，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量增幅明顯回落。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，在經(jīng)歷了行業(yè)整頓之后，我國擔(dān)保行業(yè)運(yùn)作確實(shí)逐步規(guī)范，但也仍然存在少部分投機(jī)運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，使得擔(dān)保行業(yè)違規(guī)事件依然頻現(xiàn)，2012年初發(fā)生的中擔(dān)事件、華鼎事件、創(chuàng)富事件等，最終又使得擔(dān)保行業(yè)陷入了困境。