養(yǎng)老保險并軌需要輿論繼續(xù)推著政府走

 養(yǎng)老金制度該怎么走

延遲退休已經(jīng)受到社會一片罵聲，如若此時提出降低退休人員的養(yǎng)老金標準，可謂赤裸裸的剝削，因此降低退休人員的養(yǎng)老金標準實屬下下之策。

近日中國社會科學院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民大學、浙江大學受人社部委托，分頭制定了養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計方案并已上交人社部，此前建議延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金并將改革設(shè)計方案向社會公布而引起極大反響的清華大學并不在被委托的四家之列?？梢娧舆t領(lǐng)取養(yǎng)老金或是延遲退休制度也幾無可能。

從1997年起，各級財政對養(yǎng)老保險累計補貼金額達1.2526萬億元。也就是說，到2011年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存19497億元中，近三分之二來自于財政轉(zhuǎn)移支付，如果沒有財政補貼，多個省市已經(jīng)收不抵支。何況依靠土地財政支撐的政府還面臨著房價調(diào)控的風險以及地方債務(wù)風險，政府似已無力承擔過多的養(yǎng)老保險支出。

養(yǎng)老金的投資運營可能是其中一個焦點。截至2012年底，社保五項基金的滾存結(jié)余已達到3.57萬億元。如此巨額基金，卻因為投資體制過于保守，年均收益率低于通貨膨脹率，損失巨大。有關(guān)部門一度啟動養(yǎng)老基金投資體制改革并形成了改革方案，也被擱置至今。

如果提高參保人員的繳費標準又會怎樣？

養(yǎng)老金制度并軌乃一石二鳥

自2005年起，國家連續(xù)六年七次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，但是，企業(yè)職工養(yǎng)老金"七連漲"仍然"跑不贏"公務(wù)員，而且差距也越來越大。"養(yǎng)老金雙軌制"問題越來越突出。而直接提高所有參保人員的繳費標準顯然也不是上策，既然“質(zhì)”上行不通，那從“量”上曲線救國，于是有了養(yǎng)老金制度并軌，將公務(wù)員一起拉進養(yǎng)老保險繳費大軍。

據(jù)統(tǒng)計目前中國公務(wù)員已達1000萬人，平均每年增加100萬人。另外中國事業(yè)單位有3000多萬正式職工。按目前的政策，大約有4000萬人在職期間不用交納養(yǎng)老保險金，而退休后拿到的養(yǎng)老金卻由財政劃撥（納稅人出錢），而且是交過養(yǎng)老保險金的企業(yè)退休職工的數(shù)倍。

我們計算一下，若養(yǎng)老金雙軌制改革，實行統(tǒng)一的單軌制，公務(wù)員和事業(yè)單位也按個人8%、單位20%的比例繳費。那么保守估計，約4000萬公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資按每人每年3萬元人民幣計算，每年將繳費3360多億元。由此可見，對比每延遲一年退休的200億元來說，廢除雙軌制實現(xiàn)養(yǎng)老并軌所節(jié)省的資金相當于退休年齡延遲16年，另外也可以在一定程度上平息民眾對社會不公的怒氣，養(yǎng)老金并軌似乎需要"輿論繼續(xù)推著政府走"。