哈爾濱霧霾歸因秸稈焚燒太牽強(qiáng) 環(huán)境污染治理刻不容緩

2013年10月19日，東北多地開(kāi)始出現(xiàn)重度霧霾天氣，PM2.5數(shù)據(jù)接連“爆表”，并持續(xù)至今。其中，哈爾濱市霧霾天氣最嚴(yán)重，10月20日21時(shí)，哈爾濱12個(gè)檢測(cè)點(diǎn)中，有11個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為嚴(yán)重污染，1處為重度污染，哈爾濱全市中小學(xué)停課，多條高速公路關(guān)閉。10月21日9時(shí)，哈爾濱12個(gè)空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)中有7個(gè)的PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在500以上，霧霾持續(xù)加重。

根據(jù)哈爾濱環(huán)保部門的回應(yīng)，哈爾濱出現(xiàn)重度霧霾天氣是因?yàn)檗r(nóng)民燒秸稈致污染。乍一聽(tīng)很有道理，農(nóng)民焚燒秸稈，從而產(chǎn)生氮硫化合物、煙塵等，確實(shí)會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染。但是，哈爾濱并不是今年才有焚燒秸稈的現(xiàn)象，而且作為以工業(yè)主導(dǎo)的城市，哈爾濱焚燒秸稈是否能夠產(chǎn)生如此嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象尚有疑問(wèn)。

而且，從專業(yè)研究發(fā)現(xiàn)，焚燒秸稈對(duì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量確實(shí)有很大影響，會(huì)使環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯下降，但是主要污染物為可吸入顆粒物PM10。換句話說(shuō)，農(nóng)民焚燒秸稈主要產(chǎn)生的污染物是PM10，這與哈爾濱重度霧霾天氣PM2.5“爆表”還是有一些出入，所以，將此次哈爾濱霧霾歸因于農(nóng)民焚燒秸稈還是有一些牽強(qiáng)，充其量只能算是一個(gè)誘因，而真正的原因還是哈爾濱城市的重度污染。

環(huán)境污染問(wèn)題，尤其是大氣污染問(wèn)題，很多情況下需要長(zhǎng)年累月的累積效應(yīng)，按照哈爾濱環(huán)保部門的說(shuō)法，農(nóng)民僅僅通過(guò)焚燒秸稈就能觸發(fā)哈爾濱城市重度霧霾天氣，只能說(shuō)明哈爾濱本身的城市大氣環(huán)境就很脆弱。

而事實(shí)也確實(shí)如此，東北地區(qū)冬天常年使用鍋爐供熱，對(duì)于煤炭的消耗量極大，產(chǎn)生了大量的氮硫化合物、煙塵等，而且東北地區(qū)是我國(guó)重工業(yè)基地，高耗能企業(yè)比較集中，再加上氣候性因素，所以，此次東北地區(qū)霧霾天氣的形成是東北過(guò)去粗放式發(fā)展的產(chǎn)物，是東北地區(qū)大氣污染累積效應(yīng)的集中體現(xiàn)。

從東北地區(qū)的嚴(yán)重霧霾天氣來(lái)看，加強(qiáng)大氣環(huán)境污染治理已刻不容緩。2013年5月24日，中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí)，總書(shū)記習(xí)近平主持并強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保投資也不斷加大，“十二五”期間，環(huán)保投資總額將達(dá)到3.4萬(wàn)億元，占GDP的比重將達(dá)到1.80%。

歷次規(guī)劃環(huán)保投資規(guī)模變化情況（單位：億元，%）

資料來(lái)源：《2013-2017年中國(guó)環(huán)保設(shè)備行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》

近期，國(guó)內(nèi)對(duì)大氣污染治理的措施不斷推出，2013年9月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，作為大氣治污綱領(lǐng)性文件，對(duì)我國(guó)大氣污染治理工作進(jìn)行了全面部署。而北京市、河北省和上海市都相繼推出了地方版行動(dòng)計(jì)劃，分別發(fā)布了《2013-2017年空氣清潔行動(dòng)計(jì)劃》、《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017）》。

2013年10月14日，中央財(cái)政安排當(dāng)年預(yù)算50億元，全部用于京津冀及周邊地區(qū)（具體包括京津冀蒙晉魯六個(gè)省份）大氣污染治理工作。而這僅是中央財(cái)政向環(huán)保傾斜的開(kāi)始，10月21日，環(huán)境保護(hù)法修訂草案第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，此次環(huán)保法修訂案草案將加大環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)勢(shì)必將在生態(tài)文明建設(shè)提出新的政策框架，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的主要矛盾，生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)必將得到政策的大力扶持和積極推動(dòng)。