各地重啟“四萬億” 錢從哪里來?
1、各地比賽“吹泡泡”,紛紛重啟“四萬億”
2013年10月23日,福建省發(fā)改委發(fā)布了福建版本的“四萬億”投資計(jì)劃,這是繼四川版本的“四萬億”后,又一個(gè)舉一省之力發(fā)布“四萬億”計(jì)劃。似乎大家都再次回到了2008年版本的“四萬億”計(jì)劃中,那次計(jì)劃造成了產(chǎn)能過剩到現(xiàn)在都還無法修復(fù)。
頗具諷刺意味的是,在2013年1月22日,工信部、財(cái)政部、發(fā)改委等十二部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》,明確了汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)這九大行業(yè)企業(yè)兼并重組的目標(biāo)和任務(wù)。之后,中央各部委更是連續(xù)出臺(tái)了一系列的政策從財(cái)政、審批、金融等方面積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)并購,重點(diǎn)就是為了化解2008年“四萬億”投資計(jì)劃造成的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩問題。
時(shí)隔不久,在產(chǎn)能過剩矛盾依然突出的情況下,各個(gè)地方政府已經(jīng)按耐不住投資的沖動(dòng),紛紛開始“冒天下之大不韙”,幾天之內(nèi)竟然連續(xù)上馬了兩個(gè)“四萬億”。而現(xiàn)實(shí)中具有旺盛的投資沖動(dòng)的不知這兩個(gè)地方,按照這種趨勢,很快就會(huì)有更多的地方版“四萬億”計(jì)劃推出。
2、融資問題很現(xiàn)實(shí),防止“大躍進(jìn)”重現(xiàn)
那么四川省和福建省推出的計(jì)劃到底能否實(shí)現(xiàn)呢?不妨我們從融資的角度看一下。根據(jù)四川省公布的計(jì)劃,投資總額達(dá)到了4.26萬億元,相當(dāng)于四川省2012年GDP(23849.8億元)的1.77倍,相當(dāng)于四川省2012年地方公共財(cái)政收入(2421.3億元)的17.59倍。
而四川省2012年的社會(huì)融資總量為6979.5億元,其中,新增銀行貸款3652.4億元;銀行表外融資1812.2億元(通過銀行承兌匯票、委托貸款、信托貸款、債券承銷等形式融資);債券融資873.5億元;股票融資252.5億元;其他融資388.9億元(保險(xiǎn)賠付、小額貸款等)。
2012年四川省和福建省融資規(guī)模情況(單位:億元)
資料來源:《2013-2017年中國銀行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》
粗略計(jì)算,四川省的“四萬億”投資規(guī)模相當(dāng)于四川省2012年社會(huì)融資總量的6.10倍。即使按照兩年的時(shí)間完成,也意味著四川省每年需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有融資規(guī)模的3倍,以四川一省之力顯然難以完成。而福建省也是同樣的情況,福建省2012年的社會(huì)融資總量為7131.4億元,福建省推出的3.95萬億元投資計(jì)劃,相當(dāng)于福建省社會(huì)融資總量的5.54倍。
實(shí)際上,這并不是地方政府第一次發(fā)布讓人如此“瞠目結(jié)舌”的“驚天大計(jì)劃”,大家是否還記得2008年云南三萬億投資計(jì)劃?2010年湖北省十倍于GDP的12萬億投資計(jì)劃?2012年貴州三萬億生態(tài)旅游投資計(jì)劃?好像大家覺得,投資計(jì)劃不高于“萬億”似乎不好意思見人,但是,這些計(jì)劃到底多少能夠?qū)崿F(xiàn)卻是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。2008年中央“四萬億”投資計(jì)劃造成的產(chǎn)業(yè)陣痛至今尚未消弭,各地應(yīng)該吸取教訓(xùn),在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的前提下,謹(jǐn)慎的推出大規(guī)模的基建計(jì)劃,防止“大躍進(jìn)”的悲劇重現(xiàn)。
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