從崔永元赴美打假“打假斗士”方舟子反省國(guó)內(nèi)食品安全檢測(cè)

對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的安全性問(wèn)題至今國(guó)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)定論，方舟子在公開(kāi)媒體中曾表示，美國(guó)、加拿大等國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品非常開(kāi)放，其市場(chǎng)上大部分超市包裝食品含轉(zhuǎn)基因成分，而且不要求做特殊標(biāo)識(shí)。崔永元赴美調(diào)查第一時(shí)間就開(kāi)始了在美國(guó)接頭巷尾的調(diào)研，得出的結(jié)論是方舟子的“美國(guó)是轉(zhuǎn)基因食品的第一大消費(fèi)國(guó)”可能不是真的，因?yàn)樵诓稍L人群中，很多人甚至不知道轉(zhuǎn)基因食品是什么。孰對(duì)孰錯(cuò)暫且放下，倒是在采訪中一位美國(guó)受訪者“我們放心的是美國(guó)食品安全嚴(yán)格地管理制度”讓筆者覺(jué)得國(guó)內(nèi)食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該汗顏。

中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，食品消耗量也是世界第一，但是近年來(lái)中國(guó)的食品安全問(wèn)題一直廣受詬病，光明牛奶滲入堿水事件、伊利奶粉事件、杭州毒蜜餞事件、可口可樂(lè)含氯門(mén)、地溝油事件等將國(guó)內(nèi)食品安全檢測(cè)行業(yè)推上了風(fēng)口浪尖，國(guó)人對(duì)于國(guó)內(nèi)食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及所謂的專家的質(zhì)疑情緒也越來(lái)越濃重，也正是這種不信任，使得“轉(zhuǎn)基因食品是安全”的說(shuō)法一直不被消費(fèi)者接受。

站在消費(fèi)者的角度，其實(shí)是非常樂(lè)意看到消費(fèi)者對(duì)于食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)高度信任的現(xiàn)象的，但顯然，目前我國(guó)的食品安全檢測(cè)還無(wú)法讓廣大消費(fèi)者放心。在前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)食品安全檢測(cè)行業(yè)發(fā)展前景與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》中指出，我國(guó)食品安全檢測(cè)行業(yè)還存在著檢測(cè)手段相對(duì)落后、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)水平較低、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息共享平臺(tái)等問(wèn)題。基于現(xiàn)狀，前瞻產(chǎn)業(yè)研究研究食品安全檢測(cè)行業(yè)研究小組認(rèn)為，我國(guó)食品安全檢測(cè)行業(yè)可以從以下六個(gè)方面著手，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，重塑消費(fèi)者對(duì)于國(guó)內(nèi)食品安全檢測(cè)的信心：

（1）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上游競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)家政策應(yīng)充分支持企業(yè)對(duì)研發(fā)的持續(xù)投入，促使企業(yè)與地方政府合作推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力體系的建設(shè)。政府對(duì)于以高端檢測(cè)儀器技術(shù)的研發(fā)，可以通過(guò)建立科技項(xiàng)目的方式投資企業(yè)研發(fā)，促使企業(yè)成立工程中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打通產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的體制障礙。

（2）輻射區(qū)域第三方檢測(cè)服務(wù)

食品安全檢測(cè)的下游主要涉及檢測(cè)服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括政府機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)兩種。在目前內(nèi)銷產(chǎn)品主要由國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，出口產(chǎn)品主要由外國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的情況下，應(yīng)大力支持民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展（如充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)內(nèi)外檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的積極性，并為其提供相關(guān)幫助；提供更優(yōu)惠的稅收政策、更便利的融資服務(wù)等），培養(yǎng)出數(shù)家具有公信力、權(quán)威性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)走向國(guó)際，為檢測(cè)行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展尋求契機(jī)，也為行業(yè)檢測(cè)力量的不足提供補(bǔ)充，滿足各方市場(chǎng)的差異化檢測(cè)需求。

同時(shí)，近年來(lái)食品安全問(wèn)題此起彼伏，政府對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注度大幅提高，必須依托本地市場(chǎng)，在滿足本地客戶服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)而向周邊地區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓。面對(duì)這種情況，企業(yè)應(yīng)抓住政府對(duì)食品安全加強(qiáng)重視的機(jī)遇，適時(shí)引入國(guó)產(chǎn)低成本設(shè)備，在檢測(cè)市場(chǎng)占領(lǐng)一席之地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

（3）積極完善HACCP體系認(rèn)證制度

食品安全檢測(cè)的部門(mén)分工，必須符合科學(xué)的原則。在越來(lái)越復(fù)雜的食品安全問(wèn)題面前，應(yīng)明確危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCP作為控制食品安全的重要手段，建立“從田頭到餐桌”的全程風(fēng)險(xiǎn)管理體系。因此，作為在此基礎(chǔ)上行政體系的配套，應(yīng)該以此為依據(jù)來(lái)進(jìn)行現(xiàn)有管理部門(mén)的整合和梳理，以提高行政管理效率，避免政出多門(mén)。

（4）整合區(qū)域發(fā)展積累的優(yōu)勢(shì)資源

檢測(cè)行業(yè)屬于技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，目前已形成以北京為中心的環(huán)渤海內(nèi)資檢測(cè)服務(wù)和技術(shù)研發(fā)聚集區(qū)，以上海為中心的長(zhǎng)三角外資檢測(cè)服務(wù)和技術(shù)研發(fā)聚集區(qū)，和以廣州、深圳為中心的珠三角民營(yíng)第三方檢測(cè)服務(wù)和中低端儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

在規(guī)劃?rùn)z測(cè)行業(yè)的發(fā)展時(shí)，既要考慮檢測(cè)行業(yè)的行業(yè)特性，也要根據(jù)各地區(qū)已形成的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，各地政府不僅要給予充足的資金以及技術(shù)上的支持，也應(yīng)該為當(dāng)?shù)貦z測(cè)行業(yè)的發(fā)展提供良好而寬松的政策環(huán)境，為檢測(cè)行業(yè)劃分出專門(mén)的高新技術(shù)產(chǎn)區(qū)，營(yíng)造適合于檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的良好氛圍等。

在放寬政策過(guò)程中，還應(yīng)關(guān)注檢測(cè)行業(yè)集中度低，企業(yè)缺乏足夠融資手段的問(wèn)題，著重引導(dǎo)檢測(cè)行業(yè)相關(guān)企業(yè)積極進(jìn)行上市融資和并購(gòu)重組，利用資本杠桿實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貦z測(cè)行業(yè)的資源整合。

（5）建立健全食品質(zhì)量信息的披露機(jī)制

政府應(yīng)就有關(guān)食品安全預(yù)警、警示等信息發(fā)布施行定期化，實(shí)現(xiàn)周報(bào)、月報(bào)制度，總結(jié)相關(guān)部門(mén)角色缺失的原因并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案；同時(shí)，整合食品安全檢測(cè)部門(mén)的行政資源，協(xié)調(diào)各部門(mén)行動(dòng)，盡量減少渠道中的行政機(jī)構(gòu)層次；在法律上賦予媒體新聞?wù){(diào)查權(quán)，由政府引導(dǎo)媒體加強(qiáng)對(duì)公眾食品安全檢測(cè)知識(shí)普及。

（6）建立統(tǒng)一、高效的食品安全檢測(cè)體系

為建立高效權(quán)威的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。在充分發(fā)揮政府檢測(cè)部門(mén)在各部門(mén)、各地方已經(jīng)建立的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)條塊結(jié)合方式實(shí)現(xiàn)中央機(jī)構(gòu)與地方機(jī)構(gòu)之間的檢測(cè)信息傳遞，對(duì)政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)職能重疊的部分予以規(guī)范處理，同時(shí)加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、規(guī)范食品檢測(cè)認(rèn)證體系以及培訓(xùn)高素質(zhì)檢測(cè)人才等方面的工作；高度重視獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。