政府收100元空氣污染費(fèi)是假 城市污水處理費(fèi)是真

 空氣污染費(fèi)是不收了，但為何要對(duì)居民增收污水處理費(fèi)？據(jù)悉，全國(guó)目前已經(jīng)建成投產(chǎn)運(yùn)行的污水處理廠中，滿負(fù)荷運(yùn)行的不到1/3。沒(méi)有滿負(fù)荷運(yùn)行的原因大多是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不到位，有的省市沒(méi)有收取污水處理費(fèi)，有的是只收工廠、企業(yè)，沒(méi)收居民的；有的是工廠、企業(yè)、居民的都收了，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定的很低，遠(yuǎn)不能滿足污水處理廠正常運(yùn)行所需的最低費(fèi)用。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國(guó)污水處理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》資料顯示，目前污水處理行業(yè)重要通過(guò)四種方式來(lái)獲得盈利，包括BOT、準(zhǔn)BOT、TOT以及托管運(yùn)營(yíng)模式。

BOT模式是企業(yè)通過(guò)收費(fèi)扣除建造運(yùn)營(yíng)成本來(lái)獲取利潤(rùn)。政府部門就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私人企業(yè)（項(xiàng)目公司）簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)來(lái)承擔(dān)該基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，私人企業(yè)向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，由此來(lái)回收項(xiàng)目的投融資，建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本并獲取合理回報(bào)；政府部門則擁有對(duì)這一基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)；特許期屆滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償或有償移交給政府部門。

準(zhǔn)BOT模式則是通過(guò)收取項(xiàng)目費(fèi)用并扣除建造運(yùn)營(yíng)成本來(lái)實(shí)現(xiàn)，不過(guò)要除去政府投入資金以及由此產(chǎn)生的利息。準(zhǔn)BOT模式下，政府投入部分資金如國(guó)債，成為項(xiàng)目公司的股東之一。此種方式可以提高投資者的信心，減輕投資者的資金壓力，非常適合資金實(shí)力較弱的國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)的運(yùn)作。

TOT模式是企業(yè)通過(guò)有償移交從政府部門獲得建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限內(nèi)的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，在約定的期限內(nèi)通過(guò)經(jīng)營(yíng)而得到相應(yīng)的報(bào)酬，獲取利潤(rùn)。TOT模式中，合約期滿后，企業(yè)要將項(xiàng)目交還政府部門。TOT模式對(duì)于投資者來(lái)講，由于其受讓的是已建成且正常運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，建設(shè)期的風(fēng)險(xiǎn)完全不用承擔(dān)，因此會(huì)產(chǎn)生較大興趣，盡管其投資回報(bào)率會(huì)略低于BOT方式。

另外，托管運(yùn)營(yíng)模式是企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)來(lái)獲得利潤(rùn)。企業(yè)投入一定數(shù)量的啟動(dòng)資金，以契約形式從建設(shè)方獲得項(xiàng)目的一定條件和期限內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)或處置權(quán)，通過(guò)自身的管理和資金優(yōu)勢(shì)來(lái)獲取運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。相對(duì)于BOT及TOT兩種方式，委托運(yùn)營(yíng)方式對(duì)企業(yè)而言，前期投入非常小，運(yùn)營(yíng)期間的支出與從政府取得的污水處理服務(wù)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較小，收益較低。