防污染、增電能 垃圾發(fā)電一舉兩得

垃圾發(fā)電具有公益事業(yè)性質(zhì)，各地發(fā)展垃圾發(fā)電業(yè)的根本目的不僅僅是為解決本地區(qū)電力瓶頸問題，還可以綜合處理垃圾和防止二次污染。這一特點(diǎn)反映在經(jīng)營機(jī)制上，表現(xiàn)為垃圾發(fā)電的主要利潤來源與一般的盈利性企業(yè)有所不同，前者主要來自政府核定的優(yōu)惠電價和垃圾補(bǔ)償費(fèi)。從世界各國垃圾發(fā)電企業(yè)的運(yùn)營看，真正處于盈利狀態(tài)的企業(yè)所占比重很小，在征收費(fèi)用方面國際上通用“污染者付費(fèi)”原則，將所收費(fèi)用攤銷到每噸生活垃圾處理費(fèi)中，由政府按年處理垃圾總量補(bǔ)貼給垃圾焚燒廠。

★ 行業(yè)發(fā)展依賴于政府的支持

垃圾發(fā)電行業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，這主要體現(xiàn)在政策鼓勵、稅收減免和費(fèi)用補(bǔ)貼這三方面。

如美國在《能源法》中將垃圾焚燒發(fā)電列入可再生能源，享受稅收減免補(bǔ)貼；日本政府推動制定的眾多法律法規(guī)，包括向垃圾焚燒發(fā)電廠提供政府補(bǔ)貼、對其稅收采取優(yōu)惠政策，甚至免稅、技術(shù)開發(fā)支持、示范項目、政府綠色采購、強(qiáng)制目標(biāo)制度等；英國政府也曾推行低息貸款和補(bǔ)貼措施以加快垃圾發(fā)電進(jìn)程。

★ 發(fā)電廠的融資渠道有待拓寬

建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠所需資金數(shù)目巨大，國外投運(yùn)一個垃圾焚燒發(fā)電廠一般需要幾億到幾十億美元，有的甚至上百億美元，因此需要多方面開拓投融資方式解決建設(shè)垃圾發(fā)電廠所需的巨額資金來源。

目前國際上通行的辦法多以公有私營模式居多，這種運(yùn)作方法通常是由政府在稅收上給予一定的優(yōu)惠和補(bǔ)貼，并進(jìn)行政策上的傾斜，由私人部門投資和管理，這樣不僅可以提高運(yùn)營效率，而且緩解了政府的財政困難并獲得高效的運(yùn)營，使得設(shè)施有可能長期服務(wù)。