政府存款余額超4萬(wàn)億 采購(gòu)及代理企業(yè)可有戲？

 央行最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年10月政府存款余額為41163億元，比9月份政府存款34480億元增長(zhǎng)6683億元，增幅達(dá)19%。根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，年底是各級(jí)政府突擊花錢的“非常時(shí)期”，而超過4萬(wàn)億的政府存款余額，是否意味著接下來(lái)的一兩個(gè)月里，政府將大干一場(chǎng)？對(duì)于政府采購(gòu)及代理業(yè)來(lái)說(shuō)，是否有眼前一亮的感覺？

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，在今年八項(xiàng)規(guī)定和對(duì)三公消費(fèi)看得緊密的背景下，各級(jí)政府年底突擊花錢的欲望不高。特別是，國(guó)務(wù)院辦公室近日下發(fā)了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)“約法三章”進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查的意見》，要求地方政府嚴(yán)格做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，并將“約法三章”貫徹落實(shí)情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公布。高壓之下，揮霍的手腳自然被束縛了。因此，想從年底砸金的“沖動(dòng)消費(fèi)”中撈一筆，政府采購(gòu)及代理企業(yè)今年恐怕要失望了。

而且，從長(zhǎng)期來(lái)看，政府的突擊花錢機(jī)會(huì)將越來(lái)越少，平時(shí)開支也將有所忌諱。十八屆三中全之前，便有消息透露稱政府會(huì)計(jì)核算制度將可能躋身三中全會(huì)改革議題，未來(lái)我國(guó)的政府會(huì)計(jì)制度將進(jìn)一步從收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制改革。意味著從長(zhǎng)期來(lái)看，政府花錢將更加高效，更加有計(jì)劃地實(shí)施。從十八屆三中全決定內(nèi)容來(lái)看，確實(shí)強(qiáng)調(diào)了要“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。”雖然制度的建立還需較長(zhǎng)一段時(shí)間，而且從根本上抑制“年底突擊花錢”的現(xiàn)象也不是一項(xiàng)制度可以實(shí)現(xiàn)的；但至少說(shuō)明，政府消費(fèi)將更加高效、有計(jì)劃而且公開透明。政府采購(gòu)及代理企業(yè)借政府“沖動(dòng)消費(fèi)”和“土豪式”揮霍來(lái)填滿腰包的財(cái)路料將變得坎坷。

不過，上帝關(guān)了一扇門的同時(shí)，也會(huì)為你打開一扇窗?！?strong>2014-2018年政府采購(gòu)及代理行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》中顯示，政府三大類采購(gòu)中，占比最大的是工程類采購(gòu)，比重呈明顯的增加趨勢(shì)，2012年已達(dá)到60%；而貨物類采購(gòu)占比呈明顯下滑趨勢(shì)，2012年降到31%；服務(wù)類采購(gòu)比重最小，但出現(xiàn)增加的跡象。而政府部門年底的突擊采購(gòu)，主要集中在貨物采購(gòu)中。也就是說(shuō)，工程類采購(gòu)仍將大有作為；而同時(shí)，隨著新城鎮(zhèn)化的實(shí)施，服務(wù)類的采購(gòu)市場(chǎng)需求正在興起，是搶奪份額的好時(shí)機(jī)。

圖1:2007-2012年政府采購(gòu)組成變化趨勢(shì)（單位：%）

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

中長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)內(nèi)市政工程投資重心將圍繞高鐵樞紐向四周輻射，重點(diǎn)項(xiàng)目將云集于北京、上海、廣州、武漢、成都、西安等中心城市并在環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)向二三線城市發(fā)散。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，從近年政府采購(gòu)項(xiàng)目分部的情況來(lái)看，未來(lái)政府采購(gòu)及代理項(xiàng)目也將沿著這些高鐵樞紐聚集，也就是說(shuō)，采購(gòu)及代理企業(yè)的機(jī)會(huì)未來(lái)將主要集中在這些城市和地區(qū)。

總的來(lái)說(shuō)，想從年底砸金的“沖動(dòng)消費(fèi)”中撈一筆，政府采購(gòu)及代理企業(yè)今后恐怕都要失望了。但是，中長(zhǎng)期來(lái)看，工程類采購(gòu)仍將大有作為，而且機(jī)會(huì)集中在高鐵樞紐城市和地區(qū)；而同時(shí)，隨著新城鎮(zhèn)化的實(shí)施，服務(wù)類的采購(gòu)市場(chǎng)需求正在興起。