近半國土被霧霾覆蓋 碳稅出臺有望早于2017年

最近一周以來，全國出現(xiàn)了罕見的大范圍霧霾天氣，近一半的國土被霧霾覆蓋。2013年以來，霧霾天氣出現(xiàn)之頻繁、影響之廣泛已經(jīng)超出了歷年紀(jì)錄，大氣污染治理已經(jīng)到了極其緊迫的地步，作為治理大氣污染重要手段的碳稅推出進程亟需加快。

12月8日，財政部官員在2013中國環(huán)保上市公司峰會上透露，碳稅或?qū)⒃?ldquo;十三五”中期的2016-2017年出臺，稅率初步設(shè)在“每噸二氧化碳征收10元，再逐步提高”。碳稅的征稅對象“一開始主要針對煤炭、原油、天然氣”。

但是，從《2013-2017年中國林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》中的分析來看，我國碳稅出臺進程可能比預(yù)先估計要快，出臺時間有望早于2017年。

十八屆三中全會后發(fā)布的《決定》中明確要求，加快生態(tài)文明制度建設(shè)。其中，針對碳稅，《決定》表示，“完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。”

所以，在十八屆三中全會后各項政策陸續(xù)出臺的情況下，結(jié)合霧霾天氣的大范圍、大頻率的影響，生態(tài)文明建設(shè)面臨不得不加快的形勢。

在推動節(jié)能減排刻不容緩的形勢下，發(fā)改委目前正在考慮部署建全國碳交易市場。11月底，上海、北京、遼寧碳交易市場均已開市，而年內(nèi)七個碳交易試點城市中或?qū)⒂形鍌€試點開始交易。

結(jié)合下半年以來我國林權(quán)制度改革，通過清潔發(fā)展機制下的林業(yè)碳匯市場建設(shè)，建立生態(tài)效益市場化補償方式，將作為我國碳稅推出的前期準(zhǔn)備工作。而一旦這些制度建設(shè)完成，我國碳稅推出將順理成章，清潔發(fā)展機制將在林業(yè)碳匯和碳稅領(lǐng)域取得長足的進步。

因此，在我國目前大氣污染治理形勢極其緊迫的情況下，隨著林權(quán)改革和各地碳交易市場的逐步建設(shè)，我國碳稅出臺進程有望加快。環(huán)境治理有望從市場領(lǐng)域找到解決方向，我國環(huán)境治理將迎來一個全新的時代。