2600萬(wàn)農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)比例僅14% 成延退首選對(duì)象

 據(jù)央視報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障副部長(zhǎng)胡小義近日表示，為保證平穩(wěn)過(guò)渡，不對(duì)當(dāng)前的就業(yè)狀況造成太大影響，中國(guó)將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式。十八屆三中全會(huì)決定曾提出，要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。

最新的消息稱，目前最低退休年齡群體將可能成為延遲退休政策的先行者。按照現(xiàn)行的規(guī)定，從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲。顯然，這個(gè)最低退休年齡群體基本都屬于重體力勞動(dòng)者。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)建筑勞務(wù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬(wàn)人，比上年增加983萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.9%。其中，16-20歲占4.9%，21-30歲占31.9%，31-40歲占22.5%，41-50歲占25.6%，50歲以上的農(nóng)民工占15.1%。從年齡段來(lái)看，青壯年農(nóng)民工占了大部分，但從趨勢(shì)看，40歲以下農(nóng)民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到37.3歲。

圖表1：各年齡階段農(nóng)民工的比例（單位：%）

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

從參與社會(huì)保險(xiǎn)的角度來(lái)看，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例仍然較低。報(bào)告顯示，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%，分別比上年提高0.4、0.4、0.2、0.4和0.5個(gè)百分點(diǎn)。從近五年數(shù)據(jù)看，外出農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保率僅提高4個(gè)百分點(diǎn)左右，而“五險(xiǎn)”中參保率相對(duì)較高的工傷保險(xiǎn)沒(méi)有明顯提高。

農(nóng)民工作為社會(huì)弱勢(shì)群體，本就面臨著勞動(dòng)和生活條件差，常被克扣、拖欠工資的問(wèn)題，在各個(gè)行業(yè)當(dāng)中，農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)的水平也是最低的。如果延遲退休年齡，這部分參保的農(nóng)民工將受到嚴(yán)重的影響。農(nóng)民工中很大一部分從事的是一線繁重的體力勞動(dòng)，上了年紀(jì)的勞動(dòng)者基本已經(jīng)很難再保持原有的勞動(dòng)強(qiáng)度，無(wú)論是對(duì)勞動(dòng)者自身還是企業(yè)單位都是雙方負(fù)面影響。要解決養(yǎng)老金缺口，解決養(yǎng)老雙軌制問(wèn)題，延遲退休只是權(quán)宜之計(jì)，在執(zhí)行過(guò)程中更應(yīng)當(dāng)權(quán)衡各方利益，尤其要保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，不應(yīng)該想當(dāng)然從最低退休年齡群體開(kāi)始簡(jiǎn)單操作，而是要結(jié)合不同行業(yè)特征，切身考慮不同從業(yè)群體的生存狀態(tài)，周密考慮。