政策發(fā)力——生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設駛入快車道

生態(tài)工業(yè)園是一個能最大限度地發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造力的高效、穩(wěn)定、協調和可持續(xù)發(fā)展的人工復合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)園被看作是繼工業(yè)園區(qū)和高新技術園區(qū)后的第三代工業(yè)園區(qū)，無論是在經濟效益還是在生態(tài)效益，與第一二代工業(yè)園相比，生態(tài)工業(yè)園均具有明顯的優(yōu)勢。

據前瞻《2013-2017年中國生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經濟發(fā)展模式與投資規(guī)劃分析報告》數據顯示，到2015年，我國生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經濟相關產業(yè)產值有望達到1.5萬億元，經濟效益可觀。同時生態(tài)工業(yè)園區(qū)著力于園區(qū)內生態(tài)鏈和生態(tài)網的建設，最大限度地提高資源利用率，從行業(yè)源頭上將污染物排放量降至最低，實現區(qū)域清潔生產，符合生態(tài)經濟發(fā)展的潮流。隨著國家對經濟增長質量要求的提升，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的政策支持力度有望進一步增強。

2013年11月份結束的十八屆三中全會政府首次提出了“用制度保護生態(tài)環(huán)境”，為了響應中央政府政策，各地方政府也紛紛出臺政策助推生態(tài)工業(yè)園建設。其中又以廣東省東莞市行動最為迅速。2013年12月，東莞市政府出臺的《東莞生態(tài)產業(yè)園區(qū)引進項目優(yōu)惠暫行辦法》，《辦法》對世界五百強企業(yè)和中國五百強企業(yè)等在生態(tài)工業(yè)園拿地給予較大的優(yōu)惠政策。其中，政府規(guī)定的一、二類用地出讓底價相比基準地價優(yōu)惠幅度分別達到23.0%和37.5%。

圖表：東莞市生態(tài)工業(yè)園區(qū)企業(yè)拿地優(yōu)惠政策

資料來源：前瞻產業(yè)研究院整理

生態(tài)工業(yè)園區(qū)取代傳統(tǒng)工業(yè)園正在成為社會共識。目前，我國已經有廣東、重慶、山東、江蘇等十多個省市開展了生態(tài)工業(yè)園的建設試點。其中，有14個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)命名為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，29家國家級經濟技術開發(fā)區(qū)獲批正在創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

2013年上半年，我國批準建設的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)達到56個。隨著地方政府生態(tài)園區(qū)建設政策出臺密度的加快，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設有望步入快車道。