中央經(jīng)濟工作會議即將閉幕 中國農(nóng)業(yè)將向何處去？

目前，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議正在北京召開，會期為12月10日到14日，創(chuàng)下10多年來會期最長的紀(jì)錄，可見會議的重要性。在十八屆三中全會召開之后，各項改革措施正在穩(wěn)步推進，此次中央經(jīng)濟工作會議承接十八屆三中全會，必定要在會議的決定中充分體現(xiàn)十八屆三中全會的改革思路。

2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。本次經(jīng)濟工作會議將在分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的情況下，提出2014年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)，并為后期的全面深化改革做好充分的鋪墊。

那么，作為每年中央經(jīng)濟工作會議的主要議題之一，以及中央一號文件的核心內(nèi)容，此次中央經(jīng)濟工作會議對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展又會做出什么樣的部署？中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展將向何處去？在中央經(jīng)濟工作會議即將閉幕之際，我們不妨做一些合理的分析。

在十八屆三中全會后發(fā)布的《決定》中，就“三農(nóng)”問題明確要求“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”，并提出了四個方面的建設(shè)內(nèi)容：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”、“推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”、“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”，涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化、戶籍改革等一系列“三農(nóng)”發(fā)展問題。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，《決定》提出：“推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新”、“鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”、“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”。明確要求推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

所以，中央對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思路是規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，通過各種形式的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，提升農(nóng)產(chǎn)品增加值，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

近期中央各部委就農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式進行了密集調(diào)研。就在11月4日，習(xí)近平赴湘西調(diào)研農(nóng)村扶貧攻堅，重點考察了生態(tài)水果產(chǎn)業(yè)基地。11月26日，習(xí)近平赴菏澤市參觀考察堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園，走進展廳、車間了解牡丹開發(fā)情況，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題尋找思路。11月28日，習(xí)近平在山東考察時，著重強調(diào)“保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松”。這一系列的舉動已經(jīng)透露出中央對農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思路。

在2012年召開的中央經(jīng)濟工作會議中，就農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，會議提出要毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強農(nóng)田水利和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。整體來說，作為政策的延續(xù)和遞進，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然會是此次中央經(jīng)濟工作會議的主要內(nèi)容，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可能是目前最可能實現(xiàn)突破的領(lǐng)域。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品加工深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告 》顯示，截至2012年底，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達到30.87萬個，龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.88萬億元、凈利潤4667.83億元，分別比上年增長19.93%、14.11%。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織明顯增加，經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。

但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征包括：生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化。此外，根據(jù)中國各地情況不同，產(chǎn)業(yè)化必然會出現(xiàn)發(fā)展水平、組織形式、產(chǎn)業(yè)種類多樣化的特點，所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要從宏觀上進一步把控和引導(dǎo)，政策的支持和引導(dǎo)必不可少。