光伏產(chǎn)業(yè)政策頻出 分布式光伏發(fā)電獲青睞

12月5日，國(guó)家能源局表示2013年全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)新增1000萬(wàn)千瓦，其中光伏電站新增700萬(wàn)千瓦左右，分布式光伏發(fā)電新增約300萬(wàn)千瓦；明年相關(guān)政策將更多向分布式電站傾斜，預(yù)計(jì)分布式光伏發(fā)電將占新增裝機(jī)規(guī)模的60%左右。

一、光伏分布式發(fā)電是主要發(fā)展方向

近年來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)大力發(fā)展光伏發(fā)電，但是隨著集中式光伏電站的大規(guī)模建設(shè)，一些問(wèn)題已經(jīng)有所顯現(xiàn)。部分地區(qū)用電量低，已經(jīng)無(wú)法完全消納這些電量，并且受到電力系統(tǒng)接納能力限制無(wú)法大規(guī)模發(fā)展。因此，鼓勵(lì)東、中部地區(qū)發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵(lì)自發(fā)自用，成為光伏發(fā)電的發(fā)展方向。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國(guó)分布式能源行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》資料顯示，分布式發(fā)電通常是指利用分散式資源，裝機(jī)規(guī)模較小的、布置在用戶附近的發(fā)電系統(tǒng)，它一般接入低于35千伏或更低電壓等級(jí)的電網(wǎng)。分布式光伏發(fā)電特指采用光伏組件，將太陽(yáng)能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。

目前，浙江、山東和廣東等省份的分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模較大，預(yù)計(jì)到今年底，將分別達(dá)到60萬(wàn)千瓦、40萬(wàn)千瓦和40萬(wàn)千瓦。部分省份還在積極探索分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目管理方式。江蘇開(kāi)展了工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電集中應(yīng)用、光伏示范村(小區(qū))，風(fēng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、農(nóng)業(yè)大棚光伏應(yīng)用。浙江省嘉興市秀洲工業(yè)園區(qū)形成了政府協(xié)調(diào)推動(dòng)、發(fā)揮企業(yè)作用、統(tǒng)一規(guī)劃的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式。

二、今年政府政策頻出，力推分布式光伏發(fā)電

今年７月份以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，尤其重點(diǎn)支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。

11月份密集出臺(tái)的《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見(jiàn)函》、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》、《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》、《關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)問(wèn)題的通知》等政策，預(yù)示著我國(guó)分布式光伏發(fā)電政策體系逐漸完善，為我國(guó)分布式光伏大規(guī)模建設(shè)奠定了決定性基礎(chǔ)。

政府政策的支持是分布式光伏發(fā)電發(fā)展的重要推動(dòng)力，但是也需看到目前分布式發(fā)電由在中國(guó)剛剛興起，難免會(huì)出現(xiàn)各種障礙。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國(guó)分布式能源行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析認(rèn)為，從政府的各項(xiàng)舉措來(lái)看，其發(fā)展分布式光伏發(fā)電的決心已定，如果未來(lái)在發(fā)展過(guò)程中還出現(xiàn)其他障礙，相信政策會(huì)持續(xù)加碼。

在政策引導(dǎo)下，分布式光伏建設(shè)前景已經(jīng)凸顯。分布式式光伏將在2014年開(kāi)始成為光伏建設(shè)的主要發(fā)展方向，也成為市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。根據(jù)《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見(jiàn)的函》，2014年光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模提高兩成，達(dá)到12GW，其中分布式光伏8GW。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，在政府的大力支持下，這一目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。