新能源車補(bǔ)貼政策加碼 推廣光靠補(bǔ)貼或行不通

四部委日前發(fā)布通知，宣布放緩新能源車補(bǔ)貼退出機(jī)制，將2014年和2015年新能源車補(bǔ)貼在2013年基礎(chǔ)上下調(diào)10%和20%的目標(biāo)下調(diào)為5%和10%，并稱本輪補(bǔ)貼2015年到期之后還將出臺(tái)新的補(bǔ)貼政策。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，新能源車補(bǔ)貼逐年下調(diào)是國(guó)際通行做法，只有這樣才能鼓勵(lì)車商動(dòng)腦筋降低成本實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，真正起到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。僅僅因?yàn)榻鼛啄晷履茉窜囃茝V情況不理想就突然調(diào)整政策顯然是不理智的。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告（2013版）》指出，我國(guó)新能源車產(chǎn)業(yè)的確呈現(xiàn)政策熱、市場(chǎng)冷的現(xiàn)象，截至2011年底，新能源車保有量?jī)H1萬(wàn)余輛，其中私人購(gòu)買數(shù)量不足一成，遠(yuǎn)低于推廣目標(biāo)。另有數(shù)據(jù)指出，財(cái)政部原來(lái)預(yù)留的50億元新能源車補(bǔ)貼預(yù)算針對(duì)私人購(gòu)買實(shí)際發(fā)放額度不到1億元。

然而相比國(guó)外，我國(guó)對(duì)新能源車的補(bǔ)貼不能算低，在這種情況下，新能源車的推廣利用仍然達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)顯然有補(bǔ)貼之外的原因。針對(duì)此次政策調(diào)整，不少新能源車經(jīng)銷商表示，新能源車要得到市場(chǎng)認(rèn)可，光靠補(bǔ)貼行不通。工信部部長(zhǎng)苗圩早在2010年就曾說(shuō)過(guò)，新能源發(fā)展不能只指望補(bǔ)貼。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院在上述報(bào)告中也指出，中國(guó)新能源車發(fā)展面臨的兩大瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒跟上和電池技術(shù)尚未突破?？v觀前幾輪補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象都是新能源車本身，充電樁等根本沒被提及。電動(dòng)汽車等新能源車主要依賴電池驅(qū)動(dòng)，充電樁建設(shè)不到位，電池續(xù)航能力有限，新能源車無(wú)疑將淪為昂貴的擺設(shè)，消費(fèi)者自然沒有購(gòu)買的動(dòng)力。

實(shí)際上新能源車和近幾年興起的光伏、風(fēng)電等新能源領(lǐng)域的兄弟產(chǎn)業(yè)一樣，要想持續(xù)健康發(fā)展，最終都要依靠市場(chǎng)手段，而非財(cái)政補(bǔ)貼。

在補(bǔ)貼方式上，不少專家學(xué)者也存在異議。新能源車發(fā)展領(lǐng)先的美國(guó)實(shí)施的是以稅費(fèi)減免代替直接補(bǔ)貼的方式，這樣不僅能直接惠及消費(fèi)者，還能減輕車企和中央財(cái)政的負(fù)擔(dān)。因?yàn)槲覈?guó)采取的是車企先墊付補(bǔ)貼再向相關(guān)部門申請(qǐng)返還的模式。

目前政策急調(diào)對(duì)未來(lái)2年新能源車發(fā)展到底能起多大的推動(dòng)作用還不好說(shuō)。但有一點(diǎn)是明確的，那就是除了補(bǔ)貼政策加碼，國(guó)家相關(guān)部門還需出臺(tái)其他配套政策，從根本上改變新能源車推廣的生態(tài)，提高市場(chǎng)對(duì)新能源車的認(rèn)可度。