低空開放有待時日 通用航空發(fā)展“心有余力不足”
在2014年3月舉行的全國兩會上,多位航空界代表、委員認為,由于我國低空空域開放速度較慢,通用航空行業(yè)的發(fā)展受到很大影響。對通用航空行業(yè)而言,低空領域范圍的大小對行業(yè)有著決定性的影響。前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國通用航空業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示:2010-2013年,我國通用航空作業(yè)時間復合增長率約為15.34%。除了2011年增長速度較超過25%外,2012、2013年的同比增速均低于10%。雖然最近幾年,關于低空空域開放的消息時有傳出,但是最終只是希望越大失望越大。
低空空域范圍
低空空域是指真高1000米(含)以下的空間范圍。低空空域分為管制空域、監(jiān)視空域和報告空域。
管制空域通常劃設在飛行比較繁忙的地區(qū),如機場起降地帶、空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、空中限制區(qū)、地面重要目標、國(邊)境地帶等區(qū)域的上空。在這個空域內的一切空域使用活動,必須經(jīng)過飛行管制部門批準并接受飛行管制。
監(jiān)視空域通常劃設在管制空域周圍。在這個空域內,空域用戶需要向管制部門報備飛行計劃,然后自行組織飛行任務并對飛行安全負責,管制部門負責監(jiān)控。
報告空域通常劃設在遠離空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、空中限制區(qū)、國(邊)境地帶、地面重要目標等區(qū)域的上空。在這個空域內,空域用戶需要向管制部門報備飛行計劃,自行組織實施并對飛行安全負責,管制部門根據(jù)用戶需要提供航行情報服務。
低空空域開放與低空空域改革
2011年,軍委空軍司令部航空管制部部長蔡軍在接受記者采訪時,對低空開放與低空改革之間的區(qū)別進行了解釋。認為不能簡單的把“低空空域管理改革”解釋為“低空空域放開”。
低空空域開放是指解除部分航空器在某些低空空域活動的封鎖、禁令、限制等。而根據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》,國家從來就沒有關閉過1000米以下的低空空域,所以談不上開放的事情。
業(yè)界所關注的“低空空域開放”是指國家“低空空域管理改革”,是為滿足低空飛行需要,國家在低空空域管理方面進一步采取的完善相關管理法規(guī)、加強監(jiān)控手段和評估監(jiān)督體系建設等一系列措施。
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