深圳取消新增醫(yī)療機構(gòu)距離限制 社會資本辦醫(yī)再進一步

 2014年4月1日，深圳市衛(wèi)計委在其官網(wǎng)上發(fā)布一則信息：一是廢止《深圳市醫(yī)療機構(gòu)選址指導(dǎo)意見（2013年版）》，二是刪除了《深圳市2010-2015年醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》中“新增基層醫(yī)療機構(gòu)（主要是診所和門診部）之間要按照《深圳市醫(yī)療機構(gòu)選址指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定保持一定的距離，避免服務(wù)半徑重疊”的條款。對于促進深圳醫(yī)改進程具有重要意義。

在新醫(yī)改以來，深圳一直走在全國的前列，此次取消新增機構(gòu)距離限制更是引來了原北京協(xié)和醫(yī)院主治醫(yī)師、“急診科女超人于鶯”的羨慕，因為其剛因為選址不合規(guī)被退回，目前于鶯暫時放棄了自己審批診所的計劃，轉(zhuǎn)而和投資機構(gòu)洽談開辦連鎖診所事宜。

在2009年新醫(yī)改以來，民營醫(yī)療機構(gòu)作為公立醫(yī)院改革的重要組成，成為國家政策鼓勵重點，尤其是2013年《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》的出臺，8萬億的健康產(chǎn)業(yè)盛宴也吸引了大批投資者的興趣。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國民營醫(yī)療行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，2009年以來我國民營醫(yī)院數(shù)量增長率保持在13%以上。截至2013年底，我國擁有民營醫(yī)院1.13萬家，和上年同期相比增加1500余家，增幅在16%左右?？梢钥闯觯駹I醫(yī)院明顯受益于政策，也受到了投資者的青睞。

圖表1：2006-2013年中國民營醫(yī)院數(shù)量及其增長情況（單位：家，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

但是，在此次深圳取消新增機構(gòu)距離限制之前，社會資本辦醫(yī)細則上還是有很多的限制性因素，尤其是在新增機構(gòu)距離方面的限制，與鼓勵社會資本辦醫(yī)相背離，造成社會資本辦醫(yī)政策淪為“看上去很美”的鏡像，尤其是對于一些有意向舉辦醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)師來說，由于機構(gòu)規(guī)模相對較小，在申辦過程中受到了政策歧視。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認為，既然鼓勵社會資本辦醫(yī)就應(yīng)該將政策真正的落實，按照市場化的運作方式進行管理，而不應(yīng)該有任何形式的政策限制。正如深圳計委的說法，通過取消距離限制，對于推動醫(yī)療資源密集區(qū)域通過良性競爭，優(yōu)勝劣汰，促進醫(yī)療機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平具有積極意義。既然如此，地方政府何樂而不為呢？