新《環(huán)保法》終獲通過(guò) 政策助力下環(huán)保產(chǎn)業(yè)一片藍(lán)海

4月24日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)環(huán)保法修訂案。草案經(jīng)歷4次審議后，終于定稿。這部法律在明確政府責(zé)任、加大對(duì)違法排污的懲罰力度、加大信息公開(kāi)等方面有重要突破，被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。新環(huán)保法將于2015年1月1日起施行。在政策的助力下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)一片藍(lán)海。

首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫(xiě)入法律。2014年初，環(huán)保部發(fā)布《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》，成為我國(guó)首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。新《環(huán)保法》中強(qiáng)調(diào)“國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。”生態(tài)保護(hù)紅線的設(shè)立，將推動(dòng)一批重大生態(tài)工程的建設(shè)，湖泊生態(tài)保護(hù)、水治理、風(fēng)沙治理等領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)利好。

增加了環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警的機(jī)制。新環(huán)保法要求各級(jí)人民政府在環(huán)境受到污染，可能影響到公共健康和環(huán)境安全的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布預(yù)警信息。建立公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的要求將直接拉動(dòng)環(huán)保在線監(jiān)測(cè)儀器及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室儀器的需求。

加大企業(yè)污染懲罰成本。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，上不封頂。企業(yè)處罰力度的加大，將倒逼企業(yè)加大環(huán)保技術(shù)與設(shè)備的投入，這為環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)行官員責(zé)任制。地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)如果有不符合環(huán)保法規(guī)定的行為，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。政府官員的責(zé)任制將直接拉動(dòng)地方政府在環(huán)保上的投入，尤其會(huì)加大在環(huán)境防治上的力度。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)城市環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》認(rèn)為，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題，加強(qiáng)法制建設(shè)將為我國(guó)生態(tài)保護(hù)工作的開(kāi)展起到積極的促進(jìn)作用。此次新環(huán)保法的修訂，將為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定很好的制度基礎(chǔ)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)將受益。

具體來(lái)看，根據(jù)前瞻網(wǎng)城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)報(bào)告分析，未來(lái)受益的企業(yè)包括：一與自然資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)有關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)；二與節(jié)能降耗技術(shù)、減排及降低產(chǎn)品有害物質(zhì)含量有關(guān)的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)；三資源循環(huán)利用企業(yè)；四提供環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。