限制進(jìn)口煤政策短期影響有限 長期還得看國內(nèi)市場

近期，市場流傳，中央正在就限制進(jìn)口煤政策征求地方意見。雖然消息真假尚有待驗(yàn)證，但資本市場卻“很買賬”，在煤炭市場并未有明顯改善的情況下，煤炭股在12日上演了罕見的漲停潮，23只煤炭股票漲停，行業(yè)板塊整體漲幅超過8%。

在喧囂過后，我們不禁要思考：限制進(jìn)口煤政策，是否真能讓國內(nèi)一片蕭條的煤炭市場“起死回生”？還是，這只是心理層面上的安慰呢？

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國煤炭行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析顯示，2013年，我國煤炭進(jìn)口量為3.27億噸，占我國煤炭產(chǎn)量的比重為8.89%；2014年1-4月，我國煤炭進(jìn)口量為1.11億噸，占我國煤炭產(chǎn)量的比重為9.49%。雖然進(jìn)口煤炭持續(xù)增長，且占我國煤炭產(chǎn)量的比重逐年升高，但是進(jìn)口煤炭尚沒有在我國煤炭產(chǎn)量中占據(jù)主導(dǎo)地位。

2009-2014年我國煤炭進(jìn)口量變化情況（單位：億噸，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2013年以來，在市場需求增幅回落、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤影響范圍擴(kuò)大和煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與歷史包袱較重等多重因素疊加影響下，我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降、企業(yè)虧損面擴(kuò)大。2013年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.24萬億元，同比下降3.23%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2370億元，同比下降33.34%。虧損企業(yè)數(shù)量達(dá)到了1788家，虧損面達(dá)到了22.42%，大幅增加了5.86個(gè)百分點(diǎn)；虧損額達(dá)到了457億元，虧損深度達(dá)到了19.28%，大幅增加了12.53個(gè)百分點(diǎn)。

在煤炭行業(yè)整體一片蕭條的情況下，各地政府紛紛參與到煤炭產(chǎn)業(yè)自救中，但是效果卻不明顯。在國內(nèi)市場需求短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)的情況下，各地政府想到了限制進(jìn)口煤的政策，很顯然，這是目前所有的政策中最容易實(shí)現(xiàn)，但是影響只能是短期的，要從長期內(nèi)解決煤炭行業(yè)發(fā)展的困境，必須著力解決煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過剩的問題，并結(jié)合國家能源發(fā)展政策，制定長期的煤炭發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。