《食品安全法修訂案》獲通過 食品安全檢測產(chǎn)業(yè)將迎大機遇

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5月14日國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議上，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，修訂草案重點作了以下完善：

一是對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務等各環(huán)節(jié)實施最嚴格的全過程管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，完善追溯制度。

二是建立最嚴格的監(jiān)管處罰制度。對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監(jiān)管人員的問責。

三是健全風險監(jiān)測、評估和食品安全標準等制度，增設責任約談、風險分級管理等要求。

四是建立有獎舉報和責任保險制度，發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，形成社會共治格局。會議決定，修訂草案經(jīng)進一步修改后提請全國人大常委會審議。

食品安全是重大的民生問題，關系到人民群眾身體健康和生命安全和社會和諧穩(wěn)定，因此，政府在食品安全管理中扮演著重要的角色，政府對食品安全的重視程度、出臺政策法規(guī)的完善程度及監(jiān)管力度，對行業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用?？梢钥闯?，此次修訂的食品安全法對食品安全的監(jiān)管嚴格很多，尤其是違法成本的提高和問責制，將為食品安全提供更為強有力的保障，同時也將撬起食品安全檢測產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

◆食品安全檢測服務

近年來食品安全問題的頻發(fā)，引起了政府的高度重視，在不斷加大食品安全整治力度背景下，食品檢測服務市場迎來了大發(fā)展。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國食品安全檢測行業(yè)發(fā)展前景與投資機會分析報告》顯示，截至目前，我國從事食品、農產(chǎn)品檢測的實驗室總數(shù)有6000多家，其中，獲得國家計量認證、可以對外提供檢測服務的實驗室有5000多家。2013年，質量檢驗檢測服務市場規(guī)模已突破1000億元，其中食品安全檢測占據(jù)了不小份額。

但是，當前無可回避的現(xiàn)實是，我國食品安全標準很多已經(jīng)落后，無法滿足當前的發(fā)展形勢；一些食品安全指標尚無有效的檢測方法，制約了食品安全檢測業(yè)務的開展；此外，仍有一大批企業(yè)存僥幸心理，不顧消費者的生命安全，把食品安全當兒戲。

在討此次論研究食品安全法（修訂草案）時，李克強強調，對于侵害公眾食品安全的行為，要加大處罰力度，“對那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子，要通過修法，給予他們最嚴厲的處罰！”。違法成本的提高，將迫使更多的企業(yè)自覺加大對食品安全的投入，提升對食品安全檢測服務的需求，尤其是第三方檢測市場將借此迎來重大機遇。

◆食品安全檢測儀器

在食品安全檢測需求的帶動下，我國食品安全檢測儀器行業(yè)也是一片繁榮。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年我國食品安全檢測儀器需求規(guī)模達到300多億元，近幾年增速均保持在30%以上。

圖表：2007-2013年我國食品安全檢測儀器行業(yè)需求規(guī)模（單位：億元，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

中國是農產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)、消費、出口大國，目前擁有各類食品加工企業(yè)40萬家以上，在公眾越來越重視食品安全問題的今天，注定了未來食品檢測儀器的潛在市場將會十分巨大。前瞻網(wǎng)食品安全檢測行業(yè)報告分析顯示，中國食品安全檢測領域的分析儀器潛在市場空間在7450億元以上（其中食品加工企業(yè)對應市場4000億，檢測機構對應3450億，消耗品的需求并沒有計算在內）。

隨著食品安全檢測力度的加大，食品安全檢測儀器市場增長是必然的，但是從目前來看，最為關注的是殘留食品添加劑、農藥、獸藥、漁藥等參數(shù)的檢測，因此，未來與此相關的高端檢測儀器市場非?？春?。但是，目前國內本土食品安全檢測儀器的生產(chǎn)廠家由于研發(fā)能力不強，核心技術缺乏，產(chǎn)品仍主要集中在中低端，而要想分享利潤豐厚的高端產(chǎn)品市場，本土廠商還需在研發(fā)上加大投入，在技術上有所突破。