電動(dòng)汽車稅收優(yōu)惠即將出臺(tái) 能否改變“內(nèi)冷外熱”局面

 進(jìn)入2014年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道。無論是國家還是地方政府，都在加快新能源汽車的推廣工作，在補(bǔ)貼、配套設(shè)施建設(shè)方面加大投入。今年5月，國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓在國家稅務(wù)總局網(wǎng)站公開表示，電動(dòng)汽車不納入消費(fèi)稅征收范圍。同時(shí)，正在積極研究鼓勵(lì)購置新能源汽車的車購稅政策。因此，有人把2014年稱為我國新能源汽車的發(fā)展元年。

但是，從近幾年我國新能源汽車的推廣效果來看，上述對于2014年新能源汽車的發(fā)展過于樂觀。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國電動(dòng)汽車充電站行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》研究現(xiàn)顯示：2008-2013年，我國新能源汽車銷量逐年增長，年復(fù)合增長率約為28.05%。2013年，我國新能源汽車銷量約為1.76萬輛，同比增長37.60%。電動(dòng)汽車產(chǎn)量約為14243輛，占比為81.39%，銷量為14604輛，占比約為82.98%。

圖表1：2008-2013年中國新能源產(chǎn)銷規(guī)模走勢圖（單位：萬輛）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

而2012年出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：2015年，我國純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車累計(jì)產(chǎn)銷量50萬輛；2020年達(dá)到200萬，占全球銷量的三成多。從我國新能源汽車的銷售情況來看，與2015年的銷售目標(biāo)還有較大的差距。

上述差距的出現(xiàn)，有人把問題歸咎于電動(dòng)汽車充電設(shè)施的問題，陷入了“雞與蛋”的爭論。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，電動(dòng)汽車推廣速度慢不能簡單的全部歸結(jié)于充電設(shè)施少，“雞與蛋”應(yīng)用于電動(dòng)汽車的發(fā)展只能是一個(gè)悖論。我國電動(dòng)汽車已經(jīng)能夠滿足人們的基本出行要求，在充電設(shè)施建設(shè)方面也初具規(guī)模。甚至在一些二三線城市，電動(dòng)汽車充電設(shè)施仍然閑置。

前瞻網(wǎng)電動(dòng)汽車充電站報(bào)告分析認(rèn)為，問題的核心是消費(fèi)者汽車消費(fèi)觀念的落后，以及環(huán)保意識(shí)的缺乏。如果不從根本上改變?nèi)藗兤囅M(fèi)觀念，提高環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，僅僅通過補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠的政策，對消費(fèi)者的吸引力有限。這也從另外一個(gè)側(cè)面反映出，為什么近幾年國家制定了多項(xiàng)鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的政策，但收效甚微的原因。