分布式能源成新能源發(fā)展趨勢 度電補(bǔ)貼促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

 我國能源結(jié)構(gòu)分布嚴(yán)重不平衡，西部和北部是我國能源主要集中地區(qū)，而電力消耗集中的地區(qū)主要分布在東部和南部沿海，如果建設(shè)大量的高壓輸電線路一方面需要大量的投資，另一方面，輸送環(huán)節(jié)的損耗較大，如果斷網(wǎng)將出現(xiàn)大面積停電。由此來看分布式能源是我國新能源的發(fā)展趨勢。我國近些年不斷加碼政策鼓勵分布式新能源發(fā)展，度電補(bǔ)貼制度將促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)定義，分布式發(fā)電是指位于用戶所在地附近的，所生產(chǎn)的電力除由用戶自用和就近利用外，多余電力送入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)的發(fā)電設(shè)施、發(fā)電系統(tǒng)或有電力輸出的多聯(lián)供系統(tǒng)。發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的優(yōu)勢在于其經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、能夠提高供電安全可靠性以及解決邊遠(yuǎn)地區(qū)用電等。分布式光伏發(fā)電的裝機(jī)容量一般較小，初始投資和后期運(yùn)維成本低，建設(shè)周期短，能夠?qū)崿F(xiàn)就近供電，對大電網(wǎng)、遠(yuǎn)距離供電形成有益的互補(bǔ)或者替代。分布式發(fā)電擁有如此多的優(yōu)點(diǎn)，因此也得到了國家政策的扶持和鼓勵。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國分布式能源行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，以分布式光伏為例，我國最初的分布式補(bǔ)貼政策為金太陽工程，補(bǔ)貼方式為50%-70%的初始補(bǔ)貼，但是由于采用的是事前補(bǔ)貼方式，造成了騙補(bǔ)、先建后拆、報大建小，難以監(jiān)管等問題。2013年8月，發(fā)改委頒布了新的分布式補(bǔ)貼政策，根據(jù)政策內(nèi)容，對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元（含稅），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。分布式采用全電量補(bǔ)貼政策可以有效避免騙補(bǔ)等行為出現(xiàn)，而采用備案制相比于核準(zhǔn)制更加靈活。

初始安裝補(bǔ)貼與度電補(bǔ)貼優(yōu)缺點(diǎn)對比

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2014年1月，能源局下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，《通知》指出2014年新增備案總規(guī)模14GW，其中分布式8GW，光伏電站6GW。其中分布式光伏配額集中于東部沿海城市，山東、江蘇、浙江、廣東、河北均超過60MW。為了響應(yīng)能源局的政策，東部沿海各地區(qū)為了促進(jìn)分布式光伏的發(fā)展，在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上紛紛提出了不同的地方補(bǔ)貼。但是地方政府對分布式的支持主要表現(xiàn)在提供補(bǔ)貼電價上，以提高項目收益率，也有些地區(qū)進(jìn)行了一定的初始安裝補(bǔ)貼，有利于提高項目現(xiàn)金流回收速度。

從國家和地方政府的政策來看，國家對分布式能源的支持力度非常大，補(bǔ)貼制度也逐漸變得完善；再加上地方政府的政策補(bǔ)貼，分布式能源項目的收益率已經(jīng)處于相對較高的水平，具備較強(qiáng)的投資吸引力。