多城市黃標(biāo)車淘汰加速 獎懲并行才能取得實(shí)效

 2013年，我國汽車保有量突破1.37億輛，汽車產(chǎn)銷突破2100萬輛，連續(xù)五年位居世界第一，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。汽車消費(fèi)在推動國民經(jīng)濟(jì)增長的同時，也帶了嚴(yán)重的污染問題。特別是隨著我國黃標(biāo)車數(shù)量的增加，汽車尾氣對環(huán)境污染的影響程度也開始加大。（所謂的黃標(biāo)車是指指排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）

數(shù)據(jù)顯示：1輛黃標(biāo)車的污染排放量，分別相當(dāng)于5輛國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)、7輛國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)、14輛國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)、28多輛國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車所排放的污染。因此，治理黃標(biāo)車成為我國保護(hù)環(huán)境的的重要措施之一。

2014年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。其中，重點(diǎn)提出了黃標(biāo)車的淘汰規(guī)模與重點(diǎn)整治區(qū)域?！斗桨浮分刑岢觯?014年底前，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛。到2015年底，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油和柴油；全國淘汰2005年前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。

自《方案》公布后，我國多個城市出臺了相應(yīng)淘汰方案。與去年相比，各大城市的治理力度均有所加大。無論是在淘汰數(shù)量，還是在補(bǔ)貼、懲處方面，均有所提升。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國報(bào)廢汽車回收行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》研究顯示：雖然各大城市淘汰黃標(biāo)車的力度有所不同，但在淘汰措施上基本都采用了補(bǔ)貼的方式。以武漢為例，2015年年底前，提前淘汰未到報(bào)廢期的黃標(biāo)車，車主可享受2600-15730元的補(bǔ)貼。2014年淘汰將比明年淘汰多獲得200-1100元。下表列示了部分城市黃標(biāo)車的淘汰目標(biāo)以及補(bǔ)貼程度。

圖表：重點(diǎn)城市黃標(biāo)車與老舊車淘汰力度對比表

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

目前，隨著地方政府整治環(huán)境污染壓力的加大，對淘汰黃標(biāo)車的補(bǔ)貼的力度也有所提高。但是前瞻網(wǎng)報(bào)廢汽車回收行業(yè)報(bào)告分析認(rèn)為，加大淘汰補(bǔ)貼無可厚非，但不能從根本上解決問題。一方面，與購買新車相比，淘汰補(bǔ)貼的額度仍然較低，消費(fèi)者不愿意提前報(bào)廢。特別是對于一些運(yùn)營車輛，與使用新車相比，黃標(biāo)車能繼續(xù)帶來更大的收益；另一方面，我國報(bào)廢汽車回收市場以及二手車市場發(fā)展的水平較低，在市場監(jiān)管存在漏洞的情況下，很多黃標(biāo)車都流入了二手車市場。

除此之外，淘汰黃標(biāo)車的補(bǔ)貼資金也是一筆不小的費(fèi)用。如何籌措足夠的資金已達(dá)到淘汰目標(biāo)，對各級政府也是一個不小的挑戰(zhàn)。

前瞻網(wǎng)報(bào)廢汽車回收行業(yè)報(bào)告分析認(rèn)為，除了加大補(bǔ)貼之外，還應(yīng)當(dāng)加大懲處與管理力度。采用“胡蘿卜加大棒”的方式，疏導(dǎo)兼有，以從根本上解決問題。比如劃定黃標(biāo)車限行和禁行區(qū)域、從嚴(yán)查處檢測機(jī)構(gòu)違規(guī)行為、鼓勵汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)對提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車后購買新車用戶實(shí)行讓利銷售等。