美國(guó)對(duì)華輪胎雙反調(diào)查 貿(mào)易保護(hù)損人不利己

 近幾年，隨著全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)區(qū)域市場(chǎng)不斷向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國(guó)作為汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)，主導(dǎo)者全球汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。從目前全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看，除了新興市場(chǎng)外，歐美國(guó)家仍然占主導(dǎo)地位。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)輪胎行業(yè)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》研究顯示：2013年，全球汽車(chē)產(chǎn)量前十的國(guó)家分別是中國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)、印度、巴西、墨西哥、泰國(guó)、加拿大。各國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量占全球的比例分別為：25.33%、12.65%、11.03 %、6.55%、5.18%、4.45%、4.28%、3.50%、2.90%、2.73%，市場(chǎng)集中度達(dá)到78.60%。

圖表1：2013年全球汽車(chē)產(chǎn)量區(qū)域結(jié)構(gòu)圖（單位：%）

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2013年，全球汽車(chē)銷(xiāo)量前十的國(guó)家分別是中國(guó)、美國(guó)、日本、巴西、德國(guó)、印度、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、加拿大。各國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量占全球的比例分別為：25.74%、18.60%、6.29%、4.41%、3.81%、3.80%、3.46%、3.04%、2.58%、2.08%，市場(chǎng)集中度達(dá)到73.82%。

圖表2：2013年全球汽車(chē)銷(xiāo)量區(qū)域結(jié)構(gòu)圖（單位：%）

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

在我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，以汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)為核心的汽車(chē)零部件也得到了快速發(fā)展，在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也開(kāi)始大量的出口。但是受到貿(mào)易保護(hù)主義的影響，我國(guó)汽車(chē)及零部件出口頻遭反傾銷(xiāo)調(diào)查。2014年7月15日，美國(guó)商務(wù)部宣布將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，簡(jiǎn)稱(chēng)雙反調(diào)查。該項(xiàng)申請(qǐng)調(diào)查的是由美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和另一家勞工組織發(fā)起，理由是中國(guó)出口到美國(guó)的上述產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度從45.80%到87.99%，補(bǔ)貼幅度也超過(guò)2%。

其實(shí)，這不是我國(guó)輪胎出口美國(guó)所遭受的第一次反傾銷(xiāo)調(diào)查。早在2009年4月份，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)就中國(guó)乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎申請(qǐng)?zhí)乇Ｕ{(diào)查。最終美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)涉案中國(guó)輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅，將稅率從原來(lái)的4%調(diào)高為第一年35%、第二年30%、第三年25%。由于在法定期限內(nèi)沒(méi)有利害關(guān)系方提出延期申請(qǐng)，美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎采取的特保措施于2012年9月26日到期終止。這項(xiàng)調(diào)查最終導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美輪胎出口量下降超過(guò)60%，但也導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者和零售業(yè)遭受巨大損失。

對(duì)中國(guó)輪胎市場(chǎng)而言，今年實(shí)施的雙反調(diào)查將對(duì)我國(guó)輪胎出口市場(chǎng)造成嚴(yán)重打擊。2009年的輪胎特保案涉案金額21億美元，而本次涉案金額超過(guò)33億美元。如果該次“雙反”案成立，將影響中國(guó)輪胎整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

但是，前瞻網(wǎng)輪胎行業(yè)報(bào)告分析認(rèn)為，與上次一樣，該次調(diào)查一旦成立，對(duì)美國(guó)的輪胎市場(chǎng)也會(huì)產(chǎn)生消極影響。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的主要是中低端輪胎，與美國(guó)的輪胎生產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有形成直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，美國(guó)輪胎市場(chǎng)將得不到實(shí)質(zhì)的利益。相反還會(huì)造成美國(guó)零售市場(chǎng)的不景氣，從而提高零售市場(chǎng)失業(yè)率。