美國對(duì)華輪胎雙反調(diào)查 貿(mào)易保護(hù)損人不利己

 近幾年，隨著全球汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域市場不斷向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國作為汽車產(chǎn)銷大國，主導(dǎo)者全球汽車市場的發(fā)展。從目前全球汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，除了新興市場外，歐美國家仍然占主導(dǎo)地位。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國輪胎行業(yè)市場需求預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》研究顯示：2013年，全球汽車產(chǎn)量前十的國家分別是中國、美國、日本、德國、韓國、印度、巴西、墨西哥、泰國、加拿大。各國汽車產(chǎn)量占全球的比例分別為：25.33%、12.65%、11.03 %、6.55%、5.18%、4.45%、4.28%、3.50%、2.90%、2.73%，市場集中度達(dá)到78.60%。

圖表1：2013年全球汽車產(chǎn)量區(qū)域結(jié)構(gòu)圖（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2013年，全球汽車銷量前十的國家分別是中國、美國、日本、巴西、德國、印度、俄羅斯、英國、法國、加拿大。各國汽車銷量占全球的比例分別為：25.74%、18.60%、6.29%、4.41%、3.81%、3.80%、3.46%、3.04%、2.58%、2.08%，市場集中度達(dá)到73.82%。

圖表2：2013年全球汽車銷量區(qū)域結(jié)構(gòu)圖（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

在我國汽車消費(fèi)市場規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，以汽車整車生產(chǎn)為核心的汽車零部件也得到了快速發(fā)展，在滿足國內(nèi)市場的同時(shí)，也開始大量的出口。但是受到貿(mào)易保護(hù)主義的影響，我國汽車及零部件出口頻遭反傾銷調(diào)查。2014年7月15日，美國商務(wù)部宣布將對(duì)從中國進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，簡稱雙反調(diào)查。該項(xiàng)申請調(diào)查的是由美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和另一家勞工組織發(fā)起，理由是中國出口到美國的上述產(chǎn)品的傾銷幅度從45.80%到87.99%，補(bǔ)貼幅度也超過2%。

其實(shí)，這不是我國輪胎出口美國所遭受的第一次反傾銷調(diào)查。早在2009年4月份，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)就中國乘用車和輕型卡車輪胎申請?zhí)乇Ｕ{(diào)查。最終美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)涉案中國輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅，將稅率從原來的4%調(diào)高為第一年35%、第二年30%、第三年25%。由于在法定期限內(nèi)沒有利害關(guān)系方提出延期申請，美國對(duì)中國輸美輪胎采取的特保措施于2012年9月26日到期終止。這項(xiàng)調(diào)查最終導(dǎo)致中國對(duì)美輪胎出口量下降超過60%，但也導(dǎo)致美國消費(fèi)者和零售業(yè)遭受巨大損失。

對(duì)中國輪胎市場而言，今年實(shí)施的雙反調(diào)查將對(duì)我國輪胎出口市場造成嚴(yán)重打擊。2009年的輪胎特保案涉案金額21億美元，而本次涉案金額超過33億美元。如果該次“雙反”案成立，將影響中國輪胎整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的經(jīng)營效益。

但是，前瞻網(wǎng)輪胎行業(yè)報(bào)告分析認(rèn)為，與上次一樣，該次調(diào)查一旦成立，對(duì)美國的輪胎市場也會(huì)產(chǎn)生消極影響。中國對(duì)美國出口的主要是中低端輪胎，與美國的輪胎生產(chǎn)企業(yè)并沒有形成直接的競爭關(guān)系。因此，美國輪胎市場將得不到實(shí)質(zhì)的利益。相反還會(huì)造成美國零售市場的不景氣，從而提高零售市場失業(yè)率。