廣場舞盛行背后折射出城市規(guī)劃的弊端

"幾十年前，年輕人在廣場上跳交誼舞，不顧當(dāng)時(shí)老年人的感受！現(xiàn)在，老年人在廣場上跳廣場舞，不顧現(xiàn)在年輕人的感受！仔細(xì)想想，其實(shí)不是老年人變壞了！而是，那撥壞人變老了！還是那撥人。"今年，中國廣場舞大媽們不斷的攻城略地，越來越多的空曠之地成為了廣場舞大媽們的新"領(lǐng)地"。星星之火已成燎原之勢，繼中國大媽廣場舞"攻陷"巴黎盧浮宮、莫斯科紅場之后，進(jìn)入暑期，中國廣場舞大媽們，一改以往策略，轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，首度進(jìn)軍全國知名風(fēng)景區(qū)。小時(shí)候經(jīng)常聽到一句口號：沖出亞洲，走向世界。想不到最早實(shí)現(xiàn)這個夢想的是中國大媽。

而由廣場舞引發(fā)的爭議也較大，一是場地使用權(quán)的爭奪，二是噪音擾民問題。其實(shí)，從深層次來分析，這是進(jìn)入老齡化社會必須面對且亟待解決的新型城市規(guī)劃問題。根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)60歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，或當(dāng)65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诒壤^7%時(shí)，這個國家或地區(qū)就進(jìn)入了"老年型社會"。大多數(shù)研究中將65歲及以上的老年人口稱為"老齡化人口"。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2014-2018年中國城市規(guī)劃行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析》報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，中國自2004年起老齡人口比例就在7.6%以上，2012年一舉達(dá)到9.4%，可見老齡人口數(shù)量的龐大。

圖表1：2004-2012年中國老齡人口情況（單位：億人，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

65歲以上的老人大多處于退休狀態(tài)，為了打發(fā)時(shí)間，既健身又有歸屬感的廣場舞就成了老年人的社交活動之一。雖然人口老齡化對城市規(guī)劃并沒有產(chǎn)生顛覆性的影響，但是國內(nèi)外已有越來越多的學(xué)者認(rèn)識到我國的城市規(guī)劃應(yīng)對人口老齡化研究的重要性，意識到"城市規(guī)劃如何面對老齡化社會的到來以及研究老年型城市社區(qū)規(guī)劃的迫切性"和"城市規(guī)劃必須在思想方法、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等方面進(jìn)行調(diào)整"。但總體而言，我國的城市規(guī)劃對老年人的研究仍缺乏深度和廣度，城市規(guī)劃領(lǐng)域的理論和方法都有諸多空白。

隨著城市規(guī)劃公共政策屬性的轉(zhuǎn)換，城市規(guī)劃應(yīng)對人口老齡化社會的研究應(yīng)從城市空間資源的合理調(diào)控著手，實(shí)現(xiàn)空間利益的合理分配；既要滿足老年人群的空間利益，又不能損害其他人群的利益；要加強(qiáng)對城市規(guī)劃和城市建設(shè)的指導(dǎo)能力，以人為本，將更多的研究成果貫徹到城市規(guī)劃的制定、實(shí)施和管理之中。

在空間方面，以邊緣地區(qū)為例，該區(qū)域的老年人口是否一定要高度集聚在土地成本較高、環(huán)境質(zhì)量相對較差的中心城區(qū)、是否需要通過一定的規(guī)劃和制度措施引導(dǎo)老年人口遷居到生態(tài)環(huán)境較好、成本較低的邊緣地區(qū)、邊緣地區(qū)需要怎樣的設(shè)施、政策才能吸引老年人口從中心城區(qū)疏散出去、以及如何從城市規(guī)劃角度解決發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的老年人口的需求和解決好城市和鄉(xiāng)村、小集鎮(zhèn)的老齡化問題；這些問題都需要進(jìn)一步研究。