通用航空破政策門(mén)檻 中國(guó)天空將印滿(mǎn)鈔票

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通用航空發(fā)展前景報(bào)告 最新行業(yè)動(dòng)態(tài)，解密市場(chǎng)盈利點(diǎn)，把握行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán) 詳細(xì)>>

通用航空產(chǎn)業(yè)投資受熱捧 地方經(jīng)濟(jì)借機(jī)

通用航空破政策門(mén)檻 中國(guó)天空將印滿(mǎn)鈔票

泛戶(hù)外旅游推動(dòng)我國(guó)通用航空市場(chǎng)發(fā)展

 2010年，我國(guó)民用航空局發(fā)布的《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》指出，通用航空四我國(guó)民用航空的兩大支柱之一，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。并提出了科學(xué)規(guī)劃、資金扶植、空域保障、機(jī)場(chǎng)布局與建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、航空器引進(jìn)、人才培養(yǎng)、油料保障、價(jià)格管理、信息統(tǒng)計(jì)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、航空試點(diǎn)、政策支持等十五項(xiàng)措施，為我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定下了基調(diào)。

但是，受限于法律法規(guī)、政策、資金人才等資源的限制，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)通用航空業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》研究顯示：2005-2013年，我國(guó)通用航空器的數(shù)量從615架增長(zhǎng)到1654架。但與美國(guó)22萬(wàn)架相比，我國(guó)通用航空器的數(shù)量?jī)H為美國(guó)的0.75%。

民航局發(fā)布的《2013年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2013年，全行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)作業(yè)飛行59.1萬(wàn)小時(shí)，比上年增長(zhǎng)14.3%；獲得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)189家。

圖表：2005-2013年中國(guó)通用航空器數(shù)量趨勢(shì)圖（單位：架，%）

數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

特別由于我國(guó)低空空域開(kāi)放與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的規(guī)定，大大限制了我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在低空空虛管理方面，我國(guó)民航空局管制低空飛行主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》和《通用航空飛行管制條例》，但都沒(méi)有對(duì)低空空域管理使用和低空飛行活動(dòng)的具體規(guī)范和實(shí)施細(xì)則。2013年11月，總參謀部和民航局發(fā)布《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，并已于12月1日正式實(shí)施。但此規(guī)定只是對(duì)通航飛行審批權(quán)的簡(jiǎn)化，并沒(méi)有放開(kāi)低空空域。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我國(guó)對(duì)通用航空實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，未經(jīng)中國(guó)民用航空總局或其設(shè)立的民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，取得經(jīng)營(yíng)許可權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自籌建通用航空企業(yè)、購(gòu)租通用航空器、從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而我國(guó)通用航空的審批周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜，限制了行業(yè)的發(fā)展。

2014年7月下旬，備受關(guān)注《低空空域使用管理規(guī)定（試行）》征求意見(jiàn)稿已成型，正在征求各方意見(jiàn)，待修改完善后，將擇日下發(fā)。雖然《規(guī)定》在2013年已經(jīng)成稿，由于各種原因一直沒(méi)有出臺(tái)，這次的征求意見(jiàn)對(duì)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)具有里程碑的意義。時(shí)隔不久，8月初，《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》修訂稿面向全行業(yè)征求意見(jiàn)。此次修訂的基本思路是調(diào)整準(zhǔn)入條件，激發(fā)市場(chǎng)活力；加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序；保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

前瞻網(wǎng)通用航空?qǐng)?bào)告分析認(rèn)為，《低空空域使用管理規(guī)定（試行）》與《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》相繼出臺(tái)，將為我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃除政策上的障礙，隨后將推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空器制造、維修、培訓(xùn)等。

正如國(guó)外飛機(jī)制造上對(duì)中國(guó)航空市場(chǎng)的評(píng)價(jià)，中國(guó)天空將印滿(mǎn)鈔票。目前，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模在200億元左右，未來(lái)10年市場(chǎng)需求超6400億元，將成為繼汽車(chē)產(chǎn)業(yè)后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。