通用航空破政策門檻 中國天空將印滿鈔票

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通用航空破政策門檻 中國天空將印滿鈔票

泛戶外旅游推動我國通用航空市場發(fā)展

 2010年，我國民用航空局發(fā)布的《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》指出，通用航空四我國民用航空的兩大支柱之一，為國民經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展做出了突出的貢獻。并提出了科學(xué)規(guī)劃、資金扶植、空域保障、機場布局與建設(shè)、市場準(zhǔn)入、航空器引進、人才培養(yǎng)、油料保障、價格管理、信息統(tǒng)計、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、航空試點、政策支持等十五項措施，為我國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定下了基調(diào)。

但是，受限于法律法規(guī)、政策、資金人才等資源的限制，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國通用航空業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》研究顯示：2005-2013年，我國通用航空器的數(shù)量從615架增長到1654架。但與美國22萬架相比，我國通用航空器的數(shù)量僅為美國的0.75%。

民航局發(fā)布的《2013年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2013年，全行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)作業(yè)飛行59.1萬小時，比上年增長14.3%；獲得通用航空經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)189家。

圖表：2005-2013年中國通用航空器數(shù)量趨勢圖（單位：架，%）

數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

特別由于我國低空空域開放與市場準(zhǔn)入方面的規(guī)定，大大限制了我國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在低空空虛管理方面，我國民航空局管制低空飛行主要依據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》和《通用航空飛行管制條例》，但都沒有對低空空域管理使用和低空飛行活動的具體規(guī)范和實施細則。2013年11月，總參謀部和民航局發(fā)布《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，并已于12月1日正式實施。但此規(guī)定只是對通航飛行審批權(quán)的簡化，并沒有放開低空空域。

在市場準(zhǔn)入方面，我國對通用航空實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，未經(jīng)中國民用航空總局或其設(shè)立的民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，取得經(jīng)營許可權(quán)，任何單位和個人不得擅自籌建通用航空企業(yè)、購租通用航空器、從事通用航空經(jīng)營活動。而我國通用航空的審批周期長、程序復(fù)雜，限制了行業(yè)的發(fā)展。

2014年7月下旬，備受關(guān)注《低空空域使用管理規(guī)定（試行）》征求意見稿已成型，正在征求各方意見，待修改完善后，將擇日下發(fā)。雖然《規(guī)定》在2013年已經(jīng)成稿，由于各種原因一直沒有出臺，這次的征求意見對我國通用航空產(chǎn)業(yè)具有里程碑的意義。時隔不久，8月初，《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》修訂稿面向全行業(yè)征求意見。此次修訂的基本思路是調(diào)整準(zhǔn)入條件，激發(fā)市場活力；加強持續(xù)監(jiān)管，規(guī)范運營秩序；保護消費者合法權(quán)益，推動行業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

前瞻網(wǎng)通用航空報告分析認(rèn)為，《低空空域使用管理規(guī)定（試行）》與《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》相繼出臺，將為我國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃除政策上的障礙，隨后將推動通用航空產(chǎn)業(yè)鏈各個市場的發(fā)展，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空器制造、維修、培訓(xùn)等。

正如國外飛機制造上對中國航空市場的評價，中國天空將印滿鈔票。目前，我國通航產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模在200億元左右，未來10年市場需求超6400億元，將成為繼汽車產(chǎn)業(yè)后拉動經(jīng)濟的另一個增長點。