旅游業(yè)再出新政 泛戶外旅游成新的增長點

 2013年，在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國的實際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門。作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的帶動作用顯而易見。

隨著居民收入水平的提高，對旅游消費的需求也有逐漸增強。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2020年中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與投資決策分析報告》研究顯示：2005-2013年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)逐年增長，年復(fù)合增長率達到13.17%。2013年，國內(nèi)旅游人數(shù)為32.6億人次，同比增長10.25%。在旅游消費方面，2005-2013年，我國國內(nèi)旅游花費逐年增長，年復(fù)合增長率約為22.20%。2013年，我國國內(nèi)旅游花費為26276億元，同比增長15.72%。

圖表：2005-2013年中國國內(nèi)旅花費走勢圖（單位：億元，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

與此同時，居民旅游消費的觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)旅游進入休閑度假階段，健身戶外旅游（社區(qū)鍛煉、群體健身、公園運動等）、休閑戶外旅游（自駕游、野炊、郊游等）、戶外運動旅游（蹦極、攀巖、速降、翼裝飛行等）受到消費者的熱捧，這也是我們通常所說的泛戶外旅游。

2014年8月初，鳳凰旅游主辦鳳凰文旅沙龍“泛戶外旅游產(chǎn)業(yè)的投資價值與機遇”，邀請相關(guān)行業(yè)的嘉賓針對中國泛戶外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和投資機遇進行深入探討，泛戶外旅游再次引起消費者的關(guān)注。

時隔不久，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出了游業(yè)改革發(fā)展20條意見。其中，在拓展旅游發(fā)展空間理提出了積極發(fā)展休閑度假旅游的意見。

1、積極推動體育旅游，加強競賽表演、健身休閑與旅游活動的融合發(fā)展，支持和引導(dǎo)有條件的體育運動場所面向游客開展體育旅游服務(wù)。

2、推進整形整容、內(nèi)外科等優(yōu)勢醫(yī)療資源面向國內(nèi)外提供醫(yī)療旅游服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，形成一批中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)產(chǎn)品。規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)標準，發(fā)展特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等醫(yī)療旅游。

3、有條件的城市要加快建設(shè)慢行綠道。

4、建立旅居全掛車營地和露營地建設(shè)標準，完善旅居全掛車上路通行的政策措施，推出具有市場吸引力的鐵路旅游產(chǎn)品。

5、積極發(fā)展森林旅游、海洋旅游。繼續(xù)支持郵輪游艇、索道纜車、游樂設(shè)施等旅游裝備制造國產(chǎn)化，積極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空飛行旅游。

而上述提出的五點意見，正是泛戶外旅游所包含的內(nèi)容。前瞻網(wǎng)旅游產(chǎn)業(yè)報告分析認為，泛戶外旅游作為一個大的旅游概念，不僅能夠推動旅游業(yè)的發(fā)展，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級。以航空飛行為例，不僅能夠帶動低空飛行服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還能帶動通用航空器及零部件制造業(yè)、通用航空機場建設(shè)，以及與通用航空相關(guān)的攝影、救援等通航服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，遠非其他行業(yè)所能比擬。

但是，從我國目前泛戶外旅游的發(fā)展來看，起步相對較晚，泛戶外旅游資源開發(fā)與設(shè)計還不能滿足市場的需求。另外，泛戶外旅游涉及的范圍較廣，相關(guān)行業(yè)與旅游業(yè)之間缺少有效的法律法規(guī)銜接。雖然我國泛戶外旅游業(yè)有著較大的發(fā)展前景，但短期內(nèi)還需要突破一系列的發(fā)展障礙。