旅游業(yè)再出新政 泛戶外旅游成新的增長(zhǎng)點(diǎn)

 2013年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門。作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用顯而易見(jiàn)。

隨著居民收入水平的提高，對(duì)旅游消費(fèi)的需求也有逐漸增強(qiáng)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2020年中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資決策分析報(bào)告》研究顯示：2005-2013年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)逐年增長(zhǎng)，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到13.17%。2013年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為32.6億人次，同比增長(zhǎng)10.25%。在旅游消費(fèi)方面，2005-2013年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游花費(fèi)逐年增長(zhǎng)，年復(fù)合增長(zhǎng)率約為22.20%。2013年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游花費(fèi)為26276億元，同比增長(zhǎng)15.72%。

圖表：2005-2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅花費(fèi)走勢(shì)圖（單位：億元，%）

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

與此同時(shí)，居民旅游消費(fèi)的觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)旅游進(jìn)入休閑度假階段，健身戶外旅游（社區(qū)鍛煉、群體健身、公園運(yùn)動(dòng)等）、休閑戶外旅游（自駕游、野炊、郊游等）、戶外運(yùn)動(dòng)旅游（蹦極、攀巖、速降、翼裝飛行等）受到消費(fèi)者的熱捧，這也是我們通常所說(shuō)的泛戶外旅游。

2014年8月初，鳳凰旅游主辦鳳凰文旅沙龍“泛戶外旅游產(chǎn)業(yè)的投資價(jià)值與機(jī)遇”，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的嘉賓針對(duì)中國(guó)泛戶外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和投資機(jī)遇進(jìn)行深入探討，泛戶外旅游再次引起消費(fèi)者的關(guān)注。

時(shí)隔不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了游業(yè)改革發(fā)展20條意見(jiàn)。其中，在拓展旅游發(fā)展空間理提出了積極發(fā)展休閑度假旅游的意見(jiàn)。

1、積極推動(dòng)體育旅游，加強(qiáng)競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)的融合發(fā)展，支持和引導(dǎo)有條件的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所面向游客開(kāi)展體育旅游服務(wù)。

2、推進(jìn)整形整容、內(nèi)外科等優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源面向國(guó)內(nèi)外提供醫(yī)療旅游服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，形成一批中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)產(chǎn)品。規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等醫(yī)療旅游。

3、有條件的城市要加快建設(shè)慢行綠道。

4、建立旅居全掛車營(yíng)地和露營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅居全掛車上路通行的政策措施，推出具有市場(chǎng)吸引力的鐵路旅游產(chǎn)品。

5、積極發(fā)展森林旅游、海洋旅游。繼續(xù)支持郵輪游艇、索道纜車、游樂(lè)設(shè)施等旅游裝備制造國(guó)產(chǎn)化，積極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空飛行旅游。

而上述提出的五點(diǎn)意見(jiàn)，正是泛戶外旅游所包含的內(nèi)容。前瞻網(wǎng)旅游產(chǎn)業(yè)報(bào)告分析認(rèn)為，泛戶外旅游作為一個(gè)大的旅游概念，不僅能夠推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。以航空飛行為例，不僅能夠帶動(dòng)低空飛行服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還能帶動(dòng)通用航空器及零部件制造業(yè)、通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，以及與通用航空相關(guān)的攝影、救援等通航服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，遠(yuǎn)非其他行業(yè)所能比擬。

但是，從我國(guó)目前泛戶外旅游的發(fā)展來(lái)看，起步相對(duì)較晚，泛戶外旅游資源開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)還不能滿足市場(chǎng)的需求。另外，泛戶外旅游涉及的范圍較廣，相關(guān)行業(yè)與旅游業(yè)之間缺少有效的法律法規(guī)銜接。雖然我國(guó)泛戶外旅游業(yè)有著較大的發(fā)展前景，但短期內(nèi)還需要突破一系列的發(fā)展障礙。