“十一”黃金假期即將來臨 旅游景區(qū)緣何還漲價(jià)

國(guó)慶黃金周即將來臨，通往全國(guó)各地的高鐵票早已售罄，而對(duì)于選擇假期旅游的人士來說，知名景區(qū)如鳳凰古城、云南麗江、九寨溝等熱門景點(diǎn)是必去之地。話說旅客還未至景點(diǎn)，景區(qū)門票就開始紛紛提價(jià)，上演"乘節(jié)打劫"的戲碼。其中，麗江玉龍雪山門票由105元漲到130元，廣東丹霞山門票由160元漲到200元。

近年來，伴隨我國(guó)居民生活水平的不斷提升，居民參與旅游活動(dòng)的欲望及支付能力均不斷增強(qiáng)；"帶薪休假"以及"黃金周"長(zhǎng)假等假期政策又為居民獲得更多的余暇時(shí)間提供了保證，高速鐵路的建設(shè)大大縮短了旅客出行的距離，刺激了出行欲望，潛在的旅游需求正不斷地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、有效的旅游需求。伴隨我國(guó)驅(qū)動(dòng)旅游有效市場(chǎng)需求各要素不斷完善，其對(duì)旅游需求的有效釋放產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。

圖表1：旅游行業(yè)需求要素

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2015-2020年中國(guó)旅游景區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，1993-2012年20年間，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)從4.10億人次增長(zhǎng)到29.60億人次，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)10.96%；國(guó)內(nèi)旅游收入從864億元增長(zhǎng)到2.59萬億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)18.77%。在出游率方面，2000-2013年，城鎮(zhèn)居民人均出游率由1.04次/年提升至3.16次/年，農(nóng)村居民人均出游率由0.44次/年提升至1.68次/年。

圖表2：2000-2014年旅游市場(chǎng)復(fù)合增速預(yù)測(cè)（單位：萬億元，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

圖表3：2000-2013年中國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民出游率變化（單位：次/年）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

目前，我國(guó)大部分知名景區(qū)為非商業(yè)性投資所建景觀，這一類景區(qū)門票實(shí)行"統(tǒng)一政策、分級(jí)管理"。換言之，各地景區(qū)的定價(jià)權(quán)，主要在地方主管機(jī)構(gòu)手中。并且國(guó)家發(fā)改委也曾發(fā)布過文件規(guī)定了旅游景點(diǎn)的門票漲價(jià)機(jī)制：旅游景點(diǎn)門票價(jià)格調(diào)整，頻次不得低于三年，調(diào)整幅度不得超過15%。但到了地方，這一初衷為減緩景區(qū)漲價(jià)的措施，被執(zhí)行成了"逢三必漲"：到了三年就可以調(diào)整票價(jià)，調(diào)就要調(diào)15%，調(diào)只能往上調(diào)，不會(huì)往下調(diào)。

但是，在地方的主管部門和旅游業(yè)從業(yè)者看來，旅游業(yè)既然是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，如果游客們逛來逛去都是免費(fèi)的，自己豈不是虧了。正因如此，許多地方采取了"門票分賬"模式，景區(qū)的所有方、運(yùn)營(yíng)方和當(dāng)?shù)卣诟哳~的門票中分一杯羹。由于一些寧?kù)o偏僻的地方政府并無過多財(cái)政收入來源，突然涌入的游客，會(huì)使得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理支出驟然增加，不從門票收入中分賬還能有什么辦法呢。正因如此，許多地方旅游業(yè)形成了"門票一家獨(dú)大"的收入模式。

優(yōu)質(zhì)景區(qū)供不應(yīng)求的狀態(tài)使景區(qū)具備較強(qiáng)定價(jià)能力。同時(shí)，結(jié)合景區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、景區(qū)管理結(jié)構(gòu)兩方面考察，前瞻認(rèn)為漲價(jià)策略將是短期內(nèi)景區(qū)主要定價(jià)策略。

另外，從景區(qū)管理結(jié)構(gòu)來看，票價(jià)易漲難跌。我國(guó)景區(qū)管理部門較多：風(fēng)景名勝區(qū)隸屬于國(guó)家建設(shè)部，森林公園隸屬于國(guó)家林業(yè)部，自然保護(hù)區(qū)隸屬于國(guó)家環(huán)?？偩?，博物館隸屬于國(guó)家文化部，各級(jí)文物保護(hù)單位隸屬于國(guó)家文物管理部門或宗教管理部門，水庫(kù)風(fēng)景區(qū)隸屬于國(guó)家水利部門。通常一個(gè)景區(qū)隸屬于多個(gè)管理部門，涉及眾多利益主體，票價(jià)易漲難跌。