我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢方向——產(chǎn)城共融

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

從1984年第一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一一大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的正式設立開始，經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國工業(yè)園區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為由大量不同種類、不同級別的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等組成的遍及全國各地的發(fā)展格局。

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，1998年8月，中國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃-火炬計劃開始實施，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心被明確列入火炬計劃的重要內(nèi)容。在火炬計劃的推動下，各地紛紛結(jié)合當?shù)靥攸c和條件，積極創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。到2013年末，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量達到210個，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量為105個；截至2014年8月末，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量為215個，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量為114個。

圖表1：2008-2014年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量（單位：個）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

隨著全國各級開發(fā)區(qū)數(shù)量的不斷增加，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量不斷擴大，主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，對國民經(jīng)濟貢獻率持續(xù)提高。其中，國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市的比重超過13%，東部開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市的比重達到16%，中西部達到9%以上。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國工業(yè)園區(qū)建設與運營市場前瞻及轉(zhuǎn)型升級分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2014年1-6月，全國215家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值36409億元，工業(yè)增加值26005億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值8657億元，財政收入7339億元，稅收收入6208億元，同比分別增長13%、12.3%、14.7%、18.7%、15.2%，增幅分別高于全國（7.4%、7.2%、8%、8.8%和8.5%）5.6個、5.1個、6.7個、9.9個和6.7個百分點；實際使用外資和外商投資企業(yè)再投資金額2020億元，同比增長8.8%；實現(xiàn)進出口總額24315億元（其中，出口12917億元，進口11398億元），同比增長4.5%。國家級經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財政收入、稅收收入、進出口總額占全國的比重分別為13.5%、24.3%、6.9%、9.8%、9.7%和19.6%。

圖表2：2014年上半年全國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)運行情況（單位：億元，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

二、2014年工業(yè)園區(qū)最新動態(tài)

2014年，我國工業(yè)園區(qū)的發(fā)展仍舊如火如荼，以2014年8-9月的發(fā)展動向來看，新興產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模加大，外資引進規(guī)模也在擴大。具體的發(fā)展動態(tài)如下表所示：

圖表3：2014年工業(yè)園區(qū)建設最新動向

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

三、產(chǎn)業(yè)園向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)型分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加深，我國工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型方向?qū)⑹?quot;產(chǎn)業(yè)新城"，產(chǎn)業(yè)新城即"產(chǎn)城共融"，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合的一種城市發(fā)展方式。

圖表4：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

從產(chǎn)業(yè)園到產(chǎn)業(yè)新城區(qū)的轉(zhuǎn)變是開發(fā)區(qū)發(fā)展的必然趨勢，這一過程是一個動態(tài)發(fā)展螺旋上升的發(fā)展過程，需要對園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、土地利用、空間布局進行思考和研究。