山西5.25億元彩票巨獎得主身著“熊二”裝現(xiàn)身領(lǐng)獎 中獎?wù)呱矸菪畔⑹欠裨摴_？

一、彩民收入階層及彩票規(guī)模分析

社會財富的積累和分配遵循著倒金字塔型的發(fā)展規(guī)律，富裕的越富裕，貧窮的越貧窮，近年來中國的基尼系數(shù)也一直在0.4-0.5之間的高位運行，按聯(lián)合國的規(guī)定，我國屬于收入差距較大的階段。貧富收入差距懸殊，相伴而來的大量的社會問題與矛盾凸顯，而期盼"一夜暴富"的人群也大幅增長，彩票的出現(xiàn)無疑是一條捷徑。

圖表1：2000-2013年中國基尼系數(shù)變化趨勢圖

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國彩票業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2013年，在針對彩民月收入水平的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，月收入在2001元-5000元之間的中等收入彩民占54.35%，超過五成；月收入在5001元-10000元的彩民比例為20.14%；月收入低于2000元的彩民占16.92%；月收入超過10000元的彩民比例為8.59%。總體而言，彩民以中低收入者為主。

圖表2：2013年彩民月收入結(jié)構(gòu)分布（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

隨著彩民人群數(shù)量的激增，我國彩票市場平穩(wěn)健康發(fā)展，彩票銷售規(guī)模穩(wěn)步擴大，彩票公益金籌集量穩(wěn)步增長。財政部公布數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國彩票銷售規(guī)模首次突破2500億元，達到2615.24億元，同比18.0%。2013年1月至12月累計，全國共銷售彩票3093.25億元，同比增加478.01億元。

圖表3：2009-2013年中國彩票業(yè)市場規(guī)模及增長率走勢圖（單位：億元）

資料來源：財政部 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

二、2014年彩票巨獎公示情況

進入2014年以來，網(wǎng)絡(luò)會經(jīng)常曝出彩票巨獎的情況，有點趕拍"破紀錄"的趨勢。10月份山西彩民所中的5.25億元巨獎?chuàng)f是中國彩票史上金額排名第三的中獎結(jié)果。但根據(jù)以往開獎結(jié)果來看，領(lǐng)獎?wù)叽蠖嗍且苑钦嫒菝婷差I(lǐng)獎，而彩票銷售機構(gòu)和管理機構(gòu)也并未對中獎?wù)叩男畔⑦M行公示，原因主要有兩種：一是出于中獎?wù)呱?a kid="6dee6b3934694f4e" class="blue_dtn" target="_blank">安全的考慮，俗話說"財不露富"；二是法規(guī)有規(guī)定，必須保護中獎?wù)叩碾[私。

圖表4：2014年彩票行業(yè)部分億元巨獎開獎情況（單位：億元）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

但是，彩票巨獎在震撼了人們小小心靈的同時，也和歷次巨獎開出是一樣的，引發(fā)了"為什么不公布中獎?wù)咝畔ⅲ遣皇怯胸埬?quot;這樣的如潮質(zhì)疑。更有甚者，很多網(wǎng)民不是羨慕嫉妒恨，而是質(zhì)疑彩票的公正性，甚至有人說是"在編童話，以引誘更多的人去買彩票"。有一兩個人提出質(zhì)疑，那可能是出于妒忌心理；但眼下的跟帖質(zhì)疑如潮，那么，對以公開透明為立身之本的彩票業(yè)來說，就是一個值得反思的公信問題了。

三、彩票事業(yè)隱私是否該公開

面對巨獎?wù)T惑，倘若魔高一尺，必須道高一丈。歷史上這樣的教訓有很多，2001年12月到2002年11月，深圳"彩世塔"公司利用承銷彩票之機，先后在17個城市作弊20起；2004年，西安鬧出"寶馬彩票風波"；2009年，深圳有人用"木馬軟件"制造出3305萬元福彩大獎……拍胸脯保證沒問題很容易，但這種自信只能來自于程序設(shè)置上的安全性，以細節(jié)的苛刻取信于民。

顯然，相比政府部門自身的公信力，獨立監(jiān)管、市場競爭和信息透明更值得信任。但是，自彩票問世以來，銷售彩票所得收益的公益支出明細賬目并沒有對公眾進行公示。人們不禁要問，彩民每年貢獻的數(shù)百億元公益金究竟都用到哪兒去了？如果總是利益自肥，談何公信力？如果公益金支出僅有"福利事業(yè)"、"社區(qū)建設(shè)"和"救助孤老殘困"這樣幾個抽象的名目，而無具體明細，則其中出現(xiàn)腐敗幾乎是必然的。

彩票是為了發(fā)展社會公益事業(yè)而誕生的，出于人身安全的考慮，中獎?wù)呖梢杂须[私，但出于公信力的考慮，彩票事業(yè)卻不能有太多神秘的灰色地帶，在這個追逐"小概率、大回報"的行業(yè)里，立身之本也是將一切可能出現(xiàn)的意外與作弊因素降低到最小，如此才能收獲造福社會的大回報。