國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長被帶走 能源系為何多腐敗

自國家能源局原局長劉鐵男落馬、引發(fā)聲勢浩大的能源系統(tǒng)反腐風(fēng)暴以來，能源局后繼落馬的官員包括原副局長許永盛、新能源和可再生能源司原司長王駿、核電司原司長郝衛(wèi)平、電力司原副司長梁波和煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)。2014年11月17日，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山被檢方帶走，為何能源系統(tǒng)會(huì)成為腐敗多發(fā)區(qū)？為何能源系統(tǒng)會(huì)成為反腐重點(diǎn)區(qū)？

首先，中國能源發(fā)展到現(xiàn)階段，已經(jīng)到了刻不容緩、必須革新的時(shí)刻。中國能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃，到2015年，中國能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，要大舉增加天然氣等清潔能源的占比，而減少原煤消費(fèi)占比，但是目前，中國原煤消費(fèi)占比約為67%，天然氣消費(fèi)占比只有5%，到2015年需要原煤消費(fèi)結(jié)構(gòu)下降至63%，天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)上升至8.30%。而世界整體能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，原煤消費(fèi)占比只有30%。越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題影響著中國的發(fā)展。中國政府必須大刀闊斧的對能源事業(yè)進(jìn)行改革。而能源關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的方方面面，因此其重要性不言而喻。但是中國能源基本是在國家手中壟斷，國家能源局和發(fā)改委等擁有太多太大的能源項(xiàng)目審批權(quán)。錢權(quán)交易的隱患較多，因此，能源系統(tǒng)成為腐敗區(qū)和反腐區(qū)均有其原因。

其次，中國原油和天然氣對外依存度太高，天然氣對外依存度高于30%，原油對外依存度高于55%。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國油氣工程行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，中國新增石油和天然氣探明技術(shù)可采儲(chǔ)量并不理想，特別是2013年，新增石油只有3818.56萬噸，新增天然氣只有2.02億立方米，同比上年均有較大幅度下降。能源安全是中國必須關(guān)注的重要問題，而能源系統(tǒng)的官員素質(zhì)和質(zhì)量則在一定程度上決定了中國能源行業(yè)的發(fā)展。因此，能源局反腐大行動(dòng)也表明了中國高層對于能源行業(yè)發(fā)展的關(guān)注和重視。

圖表1：2009-2014年我國原油進(jìn)口依存度（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

最后，中國能源行業(yè)基本被中石油、中石化、中海油壟斷，能源行業(yè)的所有環(huán)節(jié)基本都是三大能源集團(tuán)占據(jù)壟斷地位，從能源勘探到能源開采到能源加工以及運(yùn)輸?shù)龋鱾€(gè)環(huán)節(jié)基本都被壟斷，行政尋租的空間很大。這也使得能源行業(yè)成為最不透明、最腐敗的領(lǐng)域之一。中國政府只有放開壟斷，放開資本進(jìn)入門檻，市場化的競爭才能更有效的解決腐敗問題，才能更有效的解決能源的各種問題。