2014年中國六大城市跨境電商政策試點大盤點

在中國進(jìn)出口外貿(mào)需求趨緊的背景下，由政府部門運作的跨境電商正蓬勃興起。2013年8月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等9個部委《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》，自2013年10月1日起在已經(jīng)開展電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市展開新政策試點，2013年9月，廣州獲批亦成為跨境電子商務(wù)試點城市。2014年已近尾聲，跨境電商城市試點政策已實行將近一年多，各試點城市探索也可算取得一片成績。

2010年至2013年，中國的海外購物交易額從100多億元增長到超過800億元。2013年，中國內(nèi)地的“海淘族”已達(dá)1800萬人，預(yù)計到2018年將增至3560萬人，年消費額達(dá)到1萬億元人民幣。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國電子商務(wù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2011年跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到1.6萬億元，同比增長33%；2012年跨境交易額達(dá)2.1萬億元，同比增長為33.1，增速遠(yuǎn)高于同期外貿(mào)增速；2013年中國跨境電商進(jìn)出口交易額達(dá)到3.1萬億元，同比增長31.3%；預(yù)計2016年中國跨境電商進(jìn)出口額將增長至6.5萬億元，年增速超30%。

自2013年7月中國跨境電子商務(wù)服務(wù)試點開展以來，截至2014年11月底，出口、進(jìn)口額分別為7億元和7.4億元人民幣，屬貿(mào)易逆差。目前跨境電子商務(wù)平臺已超過5000家，企業(yè)超過20萬家。

現(xiàn)則從六大試點城市來梳理一下2013年以來我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

一、上海

上海跨境電子商務(wù)貿(mào)易試點模式為網(wǎng)上直購進(jìn)口模式、網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式，一般出口模式，城市跨境電商在于直購和保稅進(jìn)口以及一般出口。目前，上?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)平臺（簡稱“跨境通”）自2013年12月28日上線，逐步完善跨境服務(wù)三大模式，目前已經(jīng)形成直郵中國和自貿(mào)賺取模式，跨境通銷售的產(chǎn)品類別主要是母嬰、保健食品、箱包、服裝服飾、化妝品五大類產(chǎn)品，集中在快消品領(lǐng)域，商品價格與實體店相比，可優(yōu)惠30%左右。

截至2014年12月，上海海關(guān)直購進(jìn)口模式成交約2.4萬單，網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式成交約3.2萬單，合計貨值逾1700萬元。同時，上海海關(guān)已為55家電商企業(yè)、12家物流倉儲企業(yè)完成跨境電商備案工作，業(yè)務(wù)地區(qū)涉及涵蓋美國、韓國、澳大利亞、新西蘭等多個跨境網(wǎng)購熱點國家，跨境電商品牌集聚規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

目前，上海在自貿(mào)區(qū)外，松江區(qū)、嘉定區(qū)和普陀區(qū)均成為開展跨境電商區(qū)域。至2014年前三季度，上海市電子商務(wù)實現(xiàn)交易額達(dá)9066億元，同比增長28.1%。

二、重慶

重慶的跨境電子商務(wù)試點特色在于其是全國唯一具有跨境電商服務(wù)四種模式全業(yè)務(wù)的試點城市，即包括一般進(jìn)口、保稅進(jìn)口、一般出口和保稅出口。

2014年6月，重慶西永綜合保稅區(qū)重慶跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺上線，跨境電商成為重慶西永永微電子產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點方向。至2014年6月，跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)顯示，半年時間平臺共累計驗放清單15.8萬單，成交金額達(dá)4456.62萬元，共備案企業(yè)達(dá)36家，日用消費品成為重慶人使用跨境電子商務(wù)方式最愛采購的品種。預(yù)計，重慶跨境電商上場規(guī)模在2014年將達(dá)到10億元銷售額，預(yù)計2015年達(dá)30億元銷售額，2016年達(dá)50億元銷售額。

三、杭州

杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)園，為目前浙江省唯一集“保稅進(jìn)口”與“直購進(jìn)口”模式于一體的全業(yè)務(wù)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，并設(shè)有跨境一步達(dá)（www.kjeport.com）。至2014年11月，已有124家商家入園開展業(yè)務(wù)，還有一批垂直電商平臺和商家正在接洽之中。

“雙十一”期間，共驗放近38萬單貨物、價值7157萬元人民幣。目前，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)累計交易訂單突破近76萬單，位居全國7個試點城市前列。未來，杭州將在原有試點成果基礎(chǔ)上，向國家申報中國（杭州）網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗區(qū)。

四、寧波

寧波保稅區(qū)主要從事跨境進(jìn)口電商貿(mào)易，其依托保稅區(qū)的優(yōu)勢，開展“保稅備貨模式”，即跨境企業(yè)在國外批量采購商品，通過海運備貨到保稅區(qū)制定的跨境倉內(nèi)，消費者通過網(wǎng)絡(luò)下訂單，電商企業(yè)辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)，商品以個人物品形式申報出區(qū)，并繳納行郵稅，海關(guān)審核通過后，商品包裹通過快遞公司派送到消費者手中。

截至目前2014年11月27日，保稅區(qū)已累計引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)230家，其中獲批跨境進(jìn)口電商試點企業(yè)117家，上線71家，商品備案7238條，物流企業(yè)4家（EMS、順豐、中通、中國郵政），倉儲企業(yè)2家（富立、中海貿(mào)）。至2014年12月26日，已有69家電商企業(yè)申請能力認(rèn)定考核，其中通過高風(fēng)險能力認(rèn)定21家，通過基本能力認(rèn)定45家，未通過基本能力認(rèn)定1家，審批和整改2家。同時，“跨境購”平臺上線。

至2013年12月7日，寧波海關(guān)累計審批通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口申報單120.8萬票，貨值3.01億元人民幣，共有來自全國各地71.6萬名消費者通過跨境平臺消費。寧波保稅區(qū)跨境進(jìn)口電商于2014年年底實現(xiàn)3億元銷量。2014年12月16日，寧波保稅區(qū)政企通服務(wù)平臺完成驗收，正式上線運行。

五、鄭州

2013年，鄭州被列為國家首批電子商務(wù)示范城市和首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市，是國內(nèi)唯一利用綜合保稅監(jiān)管場所進(jìn)行跨境電商試點的城市，可形成以鄭州為中心的跨境物品集散中心，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，全市有1個國家級電子商務(wù)示范基地、5個省級示范基地、2個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2014年，鄭州開通了“E貿(mào)易”試點平臺，平臺吸引了包括韓國館3000余家、德國館310多家、以色列館100多家企業(yè)到鄭州展開業(yè)務(wù)對接，目前平臺已入駐319家企業(yè)。E貿(mào)易主要業(yè)務(wù)模式為跨境B2C營銷模式，所售商品直接與海外生產(chǎn)商聯(lián)系合作，中間不經(jīng)過任何代購、代銷環(huán)節(jié)，直接到消費者手中，保證了商品原汁原味的進(jìn)口質(zhì)量。

在2014年11月，河南保稅物流中心的業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)出了爆發(fā)式增長的態(tài)勢，一個月突破10萬包。據(jù)預(yù)測，12月將實現(xiàn)當(dāng)月突破20萬包的業(yè)務(wù)量，2015年實現(xiàn)平均每月50萬包的業(yè)務(wù)量。

近年來，河南省制造業(yè)發(fā)展迅猛，貿(mào)易需求增加。比如黎明工業(yè)集團(tuán)80%的銷售額來自電商渠道，外貿(mào)電商占電商銷售的70%。主要市場是中東、非洲、俄羅斯等基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的國家。未來，河南跨境電商B2B模式也將成為一大助力。

2014年前三季度，鄭州市電子商務(wù)交易額達(dá)2119億元，同比增長35%，預(yù)計全年將超過2800億元；全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)300億元，同比增長42%，預(yù)計全年將超400億元。預(yù)計到2020年，全市電子商務(wù)交易額突破1萬億元，跨境電子商務(wù)交易額達(dá)2000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額30%以上。

六、廣州

廣州成為首批跨境電商試點城市之一，廣東作為第一外貿(mào)大省，廣東跨境電子商務(wù)交易額占全國交易總額的七成。廣州跨境電商主要走B2B、B2C兩種渠道，貨品來自歐美和日韓，主要品類涉及母嬰、輕奢、化妝品和鞋服等，在跨境電商試點業(yè)務(wù)模式主要是一般出口（郵件/快遞）、B2B、B2C保稅出口和B2B一般出口三類。

2014年前三季度，廣州市通過跨境電子商務(wù)合計進(jìn)出口商品7845萬美元，其中第三季度進(jìn)出口7488萬美元，進(jìn)出口量約相當(dāng)于上半年357萬美元的20倍。廣州海關(guān)網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)量在全國6個進(jìn)口試點城市中排名第二，零售出口業(yè)務(wù)量排名第一。2014年1至10月，廣州跨境電子商務(wù)零售（B2C）出口4.8億元人民幣，網(wǎng)購保稅（B2B/B2C）進(jìn)口貨值1.8億元，規(guī)模居全國第一。

2014年11月27日，廣州正式開通“21世紀(jì)海上絲綢之路”跨境電商平臺，并與中國東盟商務(wù)理事會簽署了“21世紀(jì)海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)合作行動計劃書”，以此支持廣州跨境電商的發(fā)展。另外，隨著廣州自貿(mào)區(qū)獲批在望，跨境電商在廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)的布局激戰(zhàn)已經(jīng)打響。

七、小結(jié)

總體來看，隨著首批跨境電商城市試點，跨境電商自2013年以來正逐步變得理性，然2014年為中國跨境電商元年，為各大試點城市攻城略地的時機(jī)，故其各自推出相應(yīng)的跨境電商業(yè)務(wù)，或以進(jìn)口保稅為主，或以直購為主，或出口為主等，同時在各大品牌電商企業(yè)、物流企業(yè)以及各大零售商品企業(yè)紛紛號召入駐，呈現(xiàn)不同的規(guī)模趨勢。

結(jié)合跨境電商的發(fā)展模式來看，在B2C領(lǐng)域中，仍然是進(jìn)口需求大于出口，國內(nèi)對于母嬰產(chǎn)品（比如奶粉、紙尿布）、化妝品、服裝、食品、生鮮、輕奢品等需求較大。另外，跨境電商“保稅模式”的運營，對于消費者對進(jìn)口產(chǎn)品的購物來說，一方面降低了價格，另一方面則購物更為方便快捷。對于諸多涉足的跨境電商企業(yè)來講，這相當(dāng)于一片藍(lán)海，2014年如天貓國際、蜜淘網(wǎng)、菜鳥網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等紛紛出現(xiàn)。就此來講，國內(nèi)跨境電商平臺的競爭未來將更為激烈。

另一方面，則是跨境電商的出口貿(mào)易市場增長點將進(jìn)一步集中在新興市場，比如拉美、非洲、東南亞等地。以俄羅斯為例，俄羅斯網(wǎng)民數(shù)量位居歐洲第一，達(dá)7000余萬。其中，一半以上的俄羅斯網(wǎng)民進(jìn)行過網(wǎng)上購物。2013年，俄羅斯電子商務(wù)市場年銷售額超過100億美元，2014年中國通過“跨境網(wǎng)絡(luò)零售”方式銷售到俄羅斯的產(chǎn)品預(yù)計將會超過34億美元。另外，中國制造業(yè)的跨境電子商務(wù)也將隨著跨境物流體系的完善，比如海外倉的布局和建設(shè)，增長力將會爆發(fā)。

2014年，僅是跨境電商的元年，而隨著中國政策的放開、物流配送及支付體系的完善、中國傳統(tǒng)制造業(yè)的加入，未來前景將會更好，市場仍待開發(fā)完善。