深圳市汽車限購為何搞突襲？

 12月29日下午四時許，有消息爆出，深圳將于當(dāng)天下午18時起實施汽車限購。當(dāng)大家對此消息尚持懷疑態(tài)度時，深圳市政府于17時40分突然舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于實行小汽車增量調(diào)控管理的通告》，拋出"限購令"，并宣布自6點起就在深圳全市實行小汽車增量調(diào)控管理。

限購令來的如此突然，讓人措手不及。從公布政策到政策落地反應(yīng)時間僅20分鐘！網(wǎng)友直呼"根本來不及反應(yīng)"，后悔沒提前下手。深圳市汽車限購為何搞突襲？筆者認(rèn)為，主要原因在于日益嚴(yán)重的道路擁堵和政府節(jié)能減排的巨大壓力，從深圳市當(dāng)前道路擁堵及環(huán)境治理需求角度來看，限購令的突襲也是在情理之中。

汽車保有量急劇增長 ，道路不堪重負(fù)

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國汽車整車制造行業(yè)需求前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2013年我國汽車保有量已達(dá)到1.37億輛，近十年間年均增長超過1100萬輛，年均復(fù)合增長率19%。從全國城市來看，已有10個城市汽車超過200萬輛，北京位居首位，接下來依次是天津、成都，深圳位列第四。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2014年12月20日，深圳市機(jī)動車保有量超過314萬輛，位居全國第三。

圖表：2013年全國主要城市汽車保有量前十排名情況（單位：萬輛）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

汽車保有量的急劇增長必然會給交通帶來巨大的負(fù)擔(dān)。作為一座機(jī)動車保有量位居全國第三的城市，與此形成鮮明對比的是，深圳的道路總長卻只有6100多公里，每公里道路機(jī)動車約500輛，車輛密度全國第一。由此，"堵"成為深圳交通的常態(tài)。有數(shù)據(jù)顯示，2012年至2014年，深圳中心城區(qū)的高峰擁堵時段由38分鐘上升至55分鐘。道路網(wǎng)的增長永遠(yuǎn)趕不上汽車保有量的增長速度，因此控制汽車數(shù)量成為緩解擁堵的必然選擇。

政府面臨節(jié)能減排壓力，機(jī)動車減排首當(dāng)其沖

近年來，深圳市大力推行節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確了"十二五"期間節(jié)能減排調(diào)控的約束性指標(biāo)（具體見下表）。但是從 "十二五"中期評估報告結(jié)果來看，深圳市氮氧化物排放量沒有達(dá)到中期目標(biāo)，僅比2010年下降2.2%，遠(yuǎn)低于14.16%的中期目標(biāo)。深圳面臨的節(jié)能減排壓力不小。

圖表：深圳市"十二五"規(guī)劃節(jié)能減排指標(biāo)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

而據(jù)研究表明，當(dāng)前機(jī)動車尾氣污染是深圳市最主要的大氣污染源，污染"貢獻(xiàn)率"高達(dá)70%。而在各類排放源對深圳市PM2.5的占比中，機(jī)動車位居第一，占31％。因此，為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必然將控制機(jī)動車污染作為重中之重。為此，政府多管齊下，加快淘汰黃標(biāo)車、推廣LNG等清潔能源汽車、"國V"車用汽油等，考慮到汽車數(shù)量"超載"，控制污染源數(shù)量成為實施宏觀調(diào)控的重要舉措。

限購政策提前通知將大打折扣

由于汽車增量調(diào)控屬敏感性舉措，如果提前通知，效果將大打折扣，甚至?xí)齺頁屬彸?，短期?nèi)增加道路負(fù)擔(dān)。杭州就是一個典型的例子，3月25日晚7時，杭州市政府宣布自3月26日零時起，在全市實行小客車總量調(diào)控管理，采取控制總量和"錯峰限行"調(diào)整的雙重措施，在"限牌令"落地前，杭州市民徹夜搶購汽車，有媒體報道，有一家汽車4S店平均一分鐘銷售一輛車！由此，為保證限購政策的實施效果，深圳市政府采取迅速頒布執(zhí)行，將負(fù)面影響降到最低。