稀土出口配額政策終止 行業(yè)市場化發(fā)展

1月5日晚間傳來消息，中國政府終止了實施十多年的稀土出口配額政策，這是自2010年中國稀有金屬出口政策調(diào)整以來首次出現(xiàn)的重大變化。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國稀土永磁材料行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2011年，在全球已探明的1億噸稀土儲量中，中國稀土儲量為3600萬噸，占全球儲量的36%；美國的稀土儲量為1300萬噸，占全球13%；俄羅斯儲量為1900萬噸，占全球19%；澳大利亞儲量為540萬噸，占全球的5%；印度儲量為310萬噸，占全球3%。

圖表1：世界稀土儲量分布情況（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

中國稀土儲量約占世界總儲量的36%，卻承擔了世界90%以上的市場供應(yīng)。中國稀土資源過度開發(fā)，價格嚴重背離價值。鑒于稀土資源的稀缺性和對環(huán)境造成的嚴重污染，中國采取了一系列措施加強對稀有金屬的管理，包括對稀土開采、生產(chǎn)和加工進行治理，相應(yīng)的管理不再采取單一的貿(mào)易政策，而是更多地通過產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保措施，全面地規(guī)范國內(nèi)的生產(chǎn)、以及稀土出口，包括對出口進行配額管理。

雖然出口配額政策可以防止稀土資源的過度開發(fā)，但大量稀土以較低的價格走私出口，稀土出口配額正式取消有利于規(guī)范國內(nèi)稀土出口秩序。市場化的作用下，只有生產(chǎn)、環(huán)保等指標合格的企業(yè)才可以通過出口獲得持久的利潤，國內(nèi)稀土行業(yè)整合將會加速，行業(yè)集中度有望提高。另外，稀土出口放開后，中國要想在國際市場中擁有更強的競爭力，首要條件就是稀土質(zhì)量應(yīng)當過硬，同時，要注重資源的可持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，對國內(nèi)稀土開采的規(guī)模進行控制。通過一系列應(yīng)對出口新政的相關(guān)整治措施，稀土行業(yè)將向良性發(fā)展，稀土價格最終將趨于合理。

稀土作為一種不可再生資源，屬于稀有工業(yè)原料，稀土被廣泛運用于航空、軍事、冶金、機械、石化、環(huán)保、電子、玻璃陶瓷、農(nóng)業(yè)、新材料、計算機等領(lǐng)域。在磁懸浮列車等新興技術(shù)領(lǐng)域具有巨大的潛在應(yīng)用前景，特別是在電子信息方面的大量應(yīng)用加快了整個計算機行業(yè)的發(fā)展進程。從這個層面上來看，稀土關(guān)系著國計民生、科技進步、國家軍事等重大領(lǐng)域，是國家競爭力的重要影響因素，擁有突出的戰(zhàn)略地位。隨著全球知識經(jīng)濟的發(fā)展，世界稀土工業(yè)也將相應(yīng)快速發(fā)展。高科技和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、市場旺盛的需求以及國家政策的支持，稀土材料未來5年將實現(xiàn)穩(wěn)定快速發(fā)展。稀土出口放開后，市場這只看不見的手將會使稀土行業(yè)向自由市場化發(fā)展。