柴靜《穹頂之下》引關(guān)注 我國(guó)大氣污染治理難在何處？

《穹頂之下》是一部由柴靜自費(fèi)拍攝的霧霾深度調(diào)查紀(jì)錄片。2015年2月28日，《穹頂之下》在各大視頻網(wǎng)站播出之后，引起不少網(wǎng)民的關(guān)注。截至28日20點(diǎn)30分，各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已累計(jì)播放超過(guò)3500萬(wàn)次，《穹頂之下》的熱度已超過(guò)了很多熱門(mén)電視劇。同時(shí)，其在微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)上更是引發(fā)“刷屏”效應(yīng)。

《穹頂之下》的熱播再一次引發(fā)了大眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注。近年來(lái)，大氣污染日益嚴(yán)重，損害了人們的生活環(huán)境，并且還有進(jìn)一步惡化的可能。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，大氣污染是指由于人類(lèi)活動(dòng)或自然過(guò)程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時(shí)間，并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境污染的現(xiàn)象。

防治大氣污染便成為普遍關(guān)注的問(wèn)題，大氣污染治理已經(jīng)被提上議程，從大氣污染治理行業(yè)發(fā)展來(lái)看，面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)大氣污染治理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2000以來(lái)，我國(guó)大氣污染治理行業(yè)投資總體上呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，分階段來(lái)看，2001-2007年，投資額逐年增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率在25%以上，2008-2010年，工業(yè)污染治理投資整體規(guī)模有所縮減，大氣污染治理投資額也有所下降。2013年，全國(guó)大氣污染治理投資總額約293.5億元，同比增長(zhǎng)13.89%。

圖表1：2001-2013年中國(guó)大氣污染治理投資情況（單位：億元，%）

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

分析認(rèn)為，我國(guó)大氣污染治理行業(yè)發(fā)展的不利因素主要有幾下兩點(diǎn)：

1、市場(chǎng)對(duì)BOT等全壽命周期服務(wù)模式認(rèn)知度不夠

目前煙氣脫硫、脫硝行業(yè)的發(fā)展正在向全壽命周期服務(wù)模式演進(jìn)。這種變化不僅是國(guó)際行業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，也是我國(guó)脫硫行業(yè)保證工程質(zhì)量和服務(wù)水平、進(jìn)一步增加行業(yè)利潤(rùn)空間的發(fā)展內(nèi)在要求。由于我國(guó)接觸以EPC+C、BOT、EMC等代表的全壽命周期服務(wù)模式較晚，這些模式在我國(guó)的市場(chǎng)認(rèn)知度還不夠，因此部分地影響了該種模式在國(guó)內(nèi)的快速發(fā)展。

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策依賴(lài)性太強(qiáng)

環(huán)境保護(hù)具有投入較大、社會(huì)效益往往大于經(jīng)濟(jì)效益的特性，決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)政策的依賴(lài)性較強(qiáng)。盡管?chē)?guó)家采取了對(duì)污染企業(yè)收取排污費(fèi)和生態(tài)環(huán)境管理費(fèi)、對(duì)利用“三廢”企業(yè)提供各種財(cái)稅優(yōu)惠政策、對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度等一系列措施，但由于一些地方采取以罰代治和一些企業(yè)對(duì)環(huán)保重要性認(rèn)識(shí)不足，造成環(huán)保投入不足，在一定程度上限制了對(duì)環(huán)保設(shè)施的需求。因此，環(huán)保市場(chǎng)的發(fā)展速度與國(guó)家制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及政策執(zhí)行的力度密切相關(guān)。

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