我國(guó)全新地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)形成 地理信息產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

近日，我國(guó)1：5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)已成功更新，全國(guó)范圍內(nèi)的地理信息數(shù)據(jù)都更新到了2014年，數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，入庫(kù)數(shù)據(jù)抽樣檢查優(yōu)良率達(dá)到100%，極大豐富了地理信息數(shù)據(jù)內(nèi)容。本次國(guó)家1：5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新，形成了覆蓋全國(guó)范圍的全新地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包含24000余幅圖，具有9大類地理要素、34個(gè)數(shù)據(jù)層、1.8億個(gè)要素對(duì)象。

中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程主要經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)代：模擬解析時(shí)代、2D時(shí)代、3D時(shí)代和4D時(shí)代。近幾年來，在“數(shù)字中國(guó)”和“數(shù)字城市”的推波助瀾下，我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域幾乎都不同程度地在進(jìn)行地理信息相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)集成與建設(shè)。衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)也是地理信息集成應(yīng)用的另一個(gè)亮點(diǎn)，一直呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。此外，基于位置的服務(wù)（LBS）、與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的集成服務(wù)也呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)勢(shì)頭。我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速提升，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2009年以來我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年保持將近25%以上增速。截至2014年底，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值由2009年的931.9億元提升到3000億元，企業(yè)數(shù)達(dá)2萬多家，從業(yè)人員超過40萬人。

圖表1：2009-2014年我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模及增長(zhǎng)趨勢(shì)（單位：億元，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

目前，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)面臨著較好的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家的高度重視、戰(zhàn)略需求的持續(xù)增加、社會(huì)需求的日益旺盛、科技水平的不斷提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)力、新市場(chǎng)和新支撐。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”、“十二五”規(guī)劃綱要的明確部署，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等戰(zhàn)略部署，對(duì)進(jìn)一步提升地理信息服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域提出了新的戰(zhàn)略需求；社會(huì)公眾在日常生產(chǎn)生活中對(duì)地理信息的應(yīng)用需求不斷增長(zhǎng)，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了巨大的市場(chǎng)空間；下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)與地理信息技術(shù)的不斷融合，為地理信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)需求市場(chǎng)拉動(dòng)分析如下：

圖表2：2014年地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)需求市場(chǎng)拉動(dòng)分析

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

但是我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)在面臨眾多機(jī)遇的同時(shí)也有著諸多的挑戰(zhàn)：

1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開放度低。發(fā)展我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)地理信息的開放程度是關(guān)鍵，這也是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題。目前，我國(guó)的基礎(chǔ)地理信息政策對(duì)市場(chǎng)迫切需要的大比例尺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)保密要求較高。地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多元主體投入，尤其是民間資本參與，否則無法快速滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大需求。如果保密定位層次過寬，則會(huì)造成投資者無法參與。

2、缺乏核心技術(shù)，自主創(chuàng)新能力不夠。目前，國(guó)產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)源的規(guī)模和水平與國(guó)際先進(jìn)水平尚有差距，比如在產(chǎn)業(yè)上游，高中分辨率遙感影像市場(chǎng)90%用外國(guó)衛(wèi)星，在高分辨率數(shù)據(jù)方面無法與國(guó)外數(shù)據(jù)源競(jìng)爭(zhēng)；衛(wèi)星導(dǎo)航定位和遙感的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和數(shù)據(jù)處理軟件等主要依賴國(guó)外；大型地理信息系統(tǒng)軟件方面也是國(guó)外產(chǎn)品占主流，海量多源地理信息數(shù)據(jù)處理、集成管理與網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用服務(wù)、地理信息數(shù)據(jù)分析、表達(dá)與可視化、信息共享與安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的技術(shù)研發(fā)不夠，缺乏自主的大型地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件、遙感影像處理軟件等，自主技術(shù)保障能力不足，需要在創(chuàng)新上突破。

3、地理信息共享機(jī)制不健全，地理信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng)。我國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同的信息系統(tǒng)之間的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在著較大差別，難以共享；在標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)和適用性上與國(guó)際有關(guān)組織相比有較大差距。

4、地理信息服務(wù)在政府管理決策中的應(yīng)用急待拓展。概括起來，3S在政府管理決策應(yīng)用中主要存在如下一些問題：一些部門和地方領(lǐng)導(dǎo)沒有“空間意識(shí)”，重視程度不夠；3S應(yīng)用不廣泛、不深入，利用率低，許多還停留在地理可視化和空間查詢層面，尚未真正應(yīng)用于提高決策水平和效率上；3S用戶界面復(fù)雜、術(shù)語多，使用門檻高，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部和普通公務(wù)員等非專業(yè)人員而言操作起來難度較大。

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