農(nóng)業(yè)環(huán)保政策和食品安全問題對生物農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展影響

一、農(nóng)業(yè)環(huán)保和食品安全日受重視，政策利好生物農(nóng)藥農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)

自《農(nóng)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃》以及《生物產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出以來，指出到2015年，高效、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好的農(nóng)藥品種占總產(chǎn)量50%以上，高毒、高殘留品種的產(chǎn)量將由目前的5%下降至3%，生物農(nóng)藥的比例有望進(jìn)一步提高。故此生物農(nóng)藥行業(yè)在十二五初期借了政策的暖風(fēng)，銷售收入以年均增速47%（2011-2012年）的瘋漲。

自2014年以來，國家關(guān)于高毒農(nóng)藥、農(nóng)藥殘留的政策相繼出臺，著力推廣生物農(nóng)藥，如2015年初《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，其指出要實施農(nóng)藥零增長活動，擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼項目實施范圍，加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。

一方面國家政策加強(qiáng)對農(nóng)藥應(yīng)用范圍的調(diào)整和對土壤環(huán)境的治理，使得生物農(nóng)藥在農(nóng)藥應(yīng)用中的比重增加；其次是大眾食品安全問題的意識的加強(qiáng)，環(huán)保力度的加強(qiáng)，使得食品安全也成為生物農(nóng)藥應(yīng)用增強(qiáng)的趨勢，預(yù)計十三五期間生物農(nóng)藥行業(yè)又將迎來一波快速增長。

二、生物農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——行業(yè)規(guī)模小，研發(fā)推廣難

作為綠色低毒的生物農(nóng)藥，雖說在中國已經(jīng)陸續(xù)發(fā)展了近60年，但真正意義上的發(fā)展仍是在21世紀(jì)以來，尤其近幾年，但從生物農(nóng)藥在農(nóng)藥行業(yè)的市場規(guī)模來看，目前仍在9-11%左右浮動，占比仍然較低，市場上仍以化學(xué)農(nóng)藥為主，而這也與生物農(nóng)藥本身的特征相關(guān)。一方面是生物農(nóng)藥企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)藥產(chǎn)品研發(fā)周期長，科研資金投入少；其次是生物農(nóng)藥藥效見效慢，難以起到立竿見影的效果，并且部分農(nóng)藥產(chǎn)品使用技術(shù)性強(qiáng)，施用較為復(fù)雜，等等因素也使得生物農(nóng)藥在推廣應(yīng)用中遇到了難題。

圖表：2008-2014年中國生物農(nóng)藥行業(yè)銷售收入占農(nóng)藥行業(yè)比重（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2015-2020年中國生物農(nóng)藥行業(yè)供需狀況與發(fā)展前景分析報告》指出，至2014年，我國生物農(nóng)藥行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)130家，行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大178.92億元，行業(yè)銷售收入為284.34億元，生物農(nóng)藥行業(yè)的毛利率為17.80%。同時，江蘇省和山東省是我國生物農(nóng)藥行業(yè)大省，二者市場規(guī)模合計占行業(yè)的60%以上，市場集中度非常高。

圖表2：2008-2014年中國生物農(nóng)藥行業(yè)銷售收入及增長情況（單位：億元，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

三、生物農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展對策——重視研發(fā)，示范帶推廣

綜合來看，雖然生物農(nóng)藥行業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，就目前市場規(guī)模來看，前瞻分析認(rèn)為目前生物農(nóng)藥行業(yè)仍然是“雷聲大雨點小”，行業(yè)的發(fā)展始終在研發(fā)和推廣方面存在問題，而生物農(nóng)藥行業(yè)的破局與快速發(fā)展也正需要在這兩方面下足工夫。

（一）加快生物農(nóng)藥研發(fā)步伐

在用好、用活國家鼓勵發(fā)展生物農(nóng)藥的各項政策前提下，特別要推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導(dǎo)向、技術(shù)為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物農(nóng)藥科技創(chuàng)新體系。對企業(yè)自主研發(fā)的生物農(nóng)藥給予必要的支持，降低企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)成本。

此外，這個過程中，要充分發(fā)揮中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會等組織的作用，積極引導(dǎo)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，鼓勵從事生物農(nóng)藥生產(chǎn)的企業(yè)兼并重組、股份制改造，加快調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動骨干生物農(nóng)藥企業(yè)向大規(guī)模、多品種、國際化方向發(fā)展，提高與國際企業(yè)集團(tuán)的抗衡能力和市場競爭力。

（二）以示范帶動推廣應(yīng)用

加大生物農(nóng)藥推廣力度，建立生物農(nóng)藥示范區(qū)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家完全可以嘗試從經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)中先行先試，再逐漸向生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)推廣。相關(guān)職能部門、農(nóng)技推廣部門等要采取各種方式廣泛宣傳，以提高農(nóng)民對生物農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)病蟲害防治中作用的認(rèn)識，提高農(nóng)民拒絕高毒農(nóng)藥，自覺使用生物農(nóng)藥的意愿，從而促進(jìn)我國生物農(nóng)藥提速發(fā)展。

隨著生物農(nóng)藥技術(shù)、推廣等方面的交叉發(fā)展，生物農(nóng)藥行業(yè)會越來越標(biāo)準(zhǔn)，越來越專業(yè)，生物農(nóng)藥的前景十分光明。農(nóng)藥行業(yè)要抓住機(jī)遇，力圖在生物產(chǎn)業(yè)上要“有所為”。

    目前，農(nóng)業(yè)部正在著手制定鼓勵生物農(nóng)藥登記的政策，并在上海、山東等8省部分縣市啟動低毒和生物農(nóng)藥補(bǔ)貼試點工作，探索不同的補(bǔ)貼方式和運行機(jī)制，為爭取更大規(guī)模補(bǔ)貼資金積累經(jīng)驗，國家發(fā)改委、科技部也增加了對生物農(nóng)藥研發(fā)、生產(chǎn)的專項支持力度。相信通過政府引導(dǎo)、社會推動和企業(yè)努力，我國生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)將會迎來發(fā)展的“春天”。

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