我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)現(xiàn)狀二：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模

本文為《我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)現(xiàn)狀一：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革深入 養(yǎng)老人口已達(dá)2億人》后續(xù)章節(jié)，主要分析了我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的發(fā)展現(xiàn)狀。

三、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)狀

（一）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金組成

目前，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶基金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金、企業(yè)年金、全國(guó)社會(huì)保障基金四部分組成。其中，前兩類統(tǒng)稱為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

圖表1：我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金各類別對(duì)比情況

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

（二）我國(guó)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模

1、各類養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模

近年來(lái)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入逐年增長(zhǎng)，自2012年以來(lái)增速有所放緩。至2014年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入為25310億元，同比增長(zhǎng)11.60%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入為2310億元，同比增長(zhǎng)12.57%。

 2008-2014年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)年金規(guī)模逐年增加。2014年，企業(yè)年金累計(jì)結(jié)存7689億元，相比上年增長(zhǎng)27.41%。

全國(guó)社會(huì)保障基金是中央政府集中的社會(huì)保障資金，主要用于彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要。2000年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”，同時(shí)設(shè)立“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”，從2008年到2014年，我國(guó)社?；?a kid="5980a1e33dc0e1c3" href="http://www.trypilabs.com/investment/list/319.html" class="blue_dtn" target="_blank">管理的資產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，從5623.70億元增加到15356.39億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為9.57%。2014年，全國(guó)社?；鸸芾淼馁Y產(chǎn)總額突破1.5萬(wàn)億元，達(dá)到15356.39億元，同比增長(zhǎng)23.69%。

圖表2：2008-2014年我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金各類別對(duì)比情況（單位：億元）

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

2、養(yǎng)老金收支平衡

 2014年，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入25310億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，其中征繳收入20434億元，比上年增長(zhǎng)9.7%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3548億元。全年基金總支出21755億元，比上年增長(zhǎng)17.8%。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存31800億元。從2009年到2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余占五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金（含含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）當(dāng)年結(jié)余的比重一直在60%以上，2010年達(dá)67.30%。自2012年以來(lái)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年結(jié)余占社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余比重逐年下降，2014年僅占52.09%。

《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》中指出，2013年，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金支出占城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出的比例下滑最大的為新疆，下降了4.46個(gè)百分點(diǎn)，新疆兵團(tuán)、廣東和湖南也都下降了超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)；只有內(nèi)蒙古、重慶、西藏、甘肅等6個(gè)省區(qū)稍有上升。

圖表3：2009-2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年結(jié)余及占比情況（單位：億元）

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

（三）養(yǎng)老金入市

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2015-2020年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，在海外成熟的資本市場(chǎng)上，養(yǎng)老性質(zhì)的基金占入市資金的比重很大。在歐洲股市里養(yǎng)老金占比達(dá)70%，且歐洲國(guó)家養(yǎng)老性質(zhì)的基金有稅收優(yōu)惠。美國(guó)占到50%，在規(guī)模稍大的市場(chǎng)里面占40%以上。但在我國(guó)資本市場(chǎng)中，養(yǎng)老金總體上利用比例偏小。國(guó)內(nèi)，社?；鹱鳛轲B(yǎng)老保險(xiǎn)三大支柱之一是入市的先行者，在一定程度上，充足了資本市場(chǎng)的后備資金供給。而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由于其特殊的地位，遲遲沒(méi)有進(jìn)入資本市場(chǎng)，投資的渠道僅限于銀行存款和購(gòu)買國(guó)債，投資收益率不到2%。社?；鹑胧胁粌H有助于資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也有利于養(yǎng)老基金實(shí)現(xiàn)保值增值，實(shí)現(xiàn)兩方市場(chǎng)的"共贏"，為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市提供了很好的入市模式。

 十八屆三中全會(huì)上《決定》指出，"要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)"。至2015年3月10日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民明確表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一部分資金將進(jìn)入股市，相關(guān)方案有望下半年上報(bào)國(guó)務(wù)院。預(yù)計(jì)在2015年，養(yǎng)老金入市政策將會(huì)破題。

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