彩票月銷售額再下降 互聯(lián)網(wǎng)彩票何時(shí)解禁

近日，財(cái)政部公布了6月全國(guó)彩票銷售情況，2015年6月份，全國(guó)共銷售彩票281.2371億元，比上年同期（簡(jiǎn)稱“同比”）減少79.30億元，下降22%。其中，福利彩票機(jī)構(gòu)銷售161.83億元，同比減少6.31億元，下降3.8%；體育彩票機(jī)構(gòu)銷售119.41億元，同比減少72.99億元，下降37.9%。

資料來源：財(cái)政部網(wǎng)站

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)彩票業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》指出，2010年——2015年中國(guó)彩票年銷售額保持了15%以上的高增長(zhǎng)率，在這五年中，僅有2010年和2013年2月份（此月份包含農(nóng)歷新年假期）出現(xiàn)彩票月銷售額下降的情況，而2015年上半年就有3月和6月份出現(xiàn)這種狀況。

圖表：2009-2014年中國(guó)彩票業(yè)市場(chǎng)規(guī)模走勢(shì)圖（單位：億元，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

五六月份彩票銷售額連續(xù)環(huán)比下降，各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明今年彩票銷售的形式不容樂觀，這種反趨勢(shì)的現(xiàn)象到底原因何在？

（一）彩票審計(jì)結(jié)果暴露出行業(yè)諸多問題

去年11月審計(jì)署對(duì)18省彩票資金的使用的情況進(jìn)行審計(jì),歷經(jīng)半年多時(shí)間,審計(jì)報(bào)告于6月25日對(duì)外公布，這也是我國(guó)建國(guó)以來首次對(duì)彩票行業(yè)的資金狀況進(jìn)行大規(guī)模的審計(jì)，涉及18個(gè)省，228個(gè)省市級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)、以及4965個(gè)彩票公益金資助項(xiàng)目。審計(jì)署此次公告顯示，在被審計(jì)的彩票資金中，仍然存在虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)購(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)現(xiàn)象，問題資金占比超過四分之一。此次審計(jì)共抽查彩票資金658.15億元，占同期全國(guó)彩票資金的18.02%。審計(jì)查出虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)購(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%；涉及彩票公益金資助項(xiàng)目854個(gè)，占抽查項(xiàng)目數(shù)的17.2%。一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

此次彩票審計(jì)不論結(jié)果如何，對(duì)我國(guó)彩票業(yè)的規(guī)范整頓，對(duì)彩票業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展無疑是有積極意義的，但是彩票審計(jì)結(jié)果暴露的諸多問題，在短期內(nèi)會(huì)讓彩民的購(gòu)彩積極性造成一定的打擊。

（二）互聯(lián)網(wǎng)彩票禁售的影響

2015年1月15日財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局發(fā)布《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》。通知規(guī)定：彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展自查自糾工作，建立工作責(zé)任制，妥善做好彩票資金結(jié)算等善后工作。3月1日，幾乎所有涉及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩的網(wǎng)站已經(jīng)全部停止網(wǎng)絡(luò)彩票銷售。

互聯(lián)網(wǎng)彩票的禁售直接導(dǎo)致3月份全國(guó)彩票銷售額的下降?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票唯一上市公司500彩票網(wǎng)股價(jià)從2月20日的17.4美元下挫至2月25日的9.96美元，累計(jì)跌幅達(dá)到2.76%。如果與上市后創(chuàng)下的高點(diǎn)相比，500彩票網(wǎng)市值已蒸發(fā)80%。其第二季度財(cái)報(bào)顯示，用戶總購(gòu)買金額(總銷量)為0，凈營(yíng)收為0，運(yùn)營(yíng)虧損為9640萬元人民幣(6.2097, 0.0001, 0.00%)(約合1550萬美元)?；诜?a kid="1a2f07899aa34fda" class="blue_dtn" target="_blank">美國(guó)通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，運(yùn)營(yíng)虧損為4570萬元(約合740萬美元)，凈虧損為8140萬元(約合1310萬美元)。

而之前習(xí)慣于通過互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買彩票的彩民，有一部分人已經(jīng)把眼光投向了境外的彩票網(wǎng)站。據(jù)之前央視的報(bào)道，2014年世界杯期間，中國(guó)體育彩票競(jìng)猜型的彩票累計(jì)銷售額為160億，而同時(shí)各地公安機(jī)關(guān)偵破的賭球金額為180億元，有大量的金額流向了境外以及賭球市場(chǎng)。受國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票禁售的影響，必然有更多的彩票資金流向了境外。

互聯(lián)網(wǎng)彩票何時(shí)解禁？

離互聯(lián)網(wǎng)彩票禁售已經(jīng)過去半年時(shí)間，而相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)售彩的調(diào)查已經(jīng)持續(xù)了近8個(gè)月，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)其中環(huán)節(jié)上游存在彩票資金問題、下游存在私彩問題，對(duì)于網(wǎng)友最關(guān)心的何時(shí)可以開售，目前已經(jīng)進(jìn)入中間進(jìn)程，預(yù)計(jì)至少還需要三個(gè)步驟。

（一）建立彩票業(yè)的監(jiān)督機(jī)制

彩票業(yè)審計(jì)結(jié)果暴露出的腐敗問題根源在于行業(yè)的不透明，只有建立有效的監(jiān)督機(jī)制，才能使彩票業(yè)健康發(fā)展。

（二）肅清互聯(lián)網(wǎng)彩票公司違規(guī)違法行為

很多互聯(lián)網(wǎng)銷售企業(yè)已經(jīng)接受了相關(guān)調(diào)查。待調(diào)查全部結(jié)束后，相信執(zhí)法部門會(huì)對(duì)違規(guī)違法的企業(yè)統(tǒng)一處理。完成這一步后，互聯(lián)網(wǎng)彩票問題的整改才能算告一段落。

（三）完善互聯(lián)網(wǎng)彩票規(guī)則

此次互聯(lián)網(wǎng)彩票解禁，必然面臨著規(guī)則的制定，但此前14年未見成效的工作，是否能在短期內(nèi)完成，將是互聯(lián)網(wǎng)彩票解禁的關(guān)鍵。

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