天津港爆炸事故暴露出危險品倉儲業(yè)存在的問題

 １２日２３時２０分左右，天津港國際物流中心區(qū)域內(nèi)瑞海公司所屬危險品倉庫（系民營企業(yè)）發(fā)生爆炸，周邊建筑受損。截至目前事故已造成50人遇難，700多人受傷住院治療。事發(fā)港口大連物資被毀，損失估計(jì)高達(dá)百億。如此嚴(yán)重的事故不得不讓人反思，此次爆炸的危險品倉庫安全防范措施為何沒有做到位？危險品倉庫存在哪些問題？

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國倉儲行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，目前中國?；穫}庫主要有7種基本類型，即平倉、樓倉、立體倉、儲罐、貨棚、貨場和地下半地下倉庫。平倉所占比例較大，約占總量的50%以上。由于它造價低廉，作業(yè)方便很受業(yè)主青睞；立體倉庫是比較符合現(xiàn)代倉儲要求的一種庫型，但目前數(shù)量不大，僅占5%左右；儲罐（庫）是中國近期發(fā)展比較快的一種庫型，目前約占總量的38%；貨棚和貨場所占比例不多，約在6%左右，多建于車站、碼頭和中轉(zhuǎn)庫，儲存貨物以化工原料為主；樓倉和地下半地下倉庫因受?；钒踩珬l件限制，數(shù)量很少，不足總量的1%。

目前，中國建筑面積在10000m2以上、儲罐容量在20000m2以上的大型危險品倉庫約占總量的20%，多是國有企業(yè)和外資合資企業(yè)；建筑面積在3000-9999m2、儲罐容量在10000-20000m2的中型危險品倉庫約占總量的35%，多是公共倉儲和經(jīng)貿(mào)企業(yè)；建筑面積在3000m2以下、儲罐容量在10000m2以下的小型危險品倉庫約占總量的45%，多是生產(chǎn)企業(yè)和中小民營企業(yè)。

圖表：中國危險品倉庫建筑面積分布圖（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院倉儲業(yè)研究小組整理

危險品倉儲業(yè)存在的問題

1、危化品倉儲市場供不應(yīng)求，倉庫嚴(yán)重短缺

危化品倉庫嚴(yán)重短缺，這在中國各地是個普遍而突出的問題。據(jù)調(diào)查缺口在20%左右，某些城市和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出，缺口在30%以上，現(xiàn)實(shí)中解決這個問題，主要有兩個途徑，一是異地儲存，二是把?；反娴椒欠ń?jīng)營的“黑倉庫”。這兩個解決辦法盡管弊端很多，但都是企業(yè)不得已而為的事情。

2、危化品倉儲市場管理不夠規(guī)范

目前中國?；穫}儲市場不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。?；穫}庫布局不合理、不配套，基礎(chǔ)設(shè)施不足，已經(jīng)形成影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。二是社會上“黑倉庫”泛濫，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序。由于危化品倉庫短缺，一些非法經(jīng)營者大肆發(fā)展“黑倉庫”無照經(jīng)營，這些倉庫設(shè)施簡陋，管理混亂，規(guī)模不大，數(shù)量不少，分布在各個角落，給城市安全帶來很大的隱患。三是多頭監(jiān)管、發(fā)證不一、審批繁瑣、地方保護(hù)意識濃厚。目前中國對?；穫}儲業(yè)實(shí)行的審批許可制度，環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜、時間長、費(fèi)用高，企業(yè)感到很不方便。

3、現(xiàn)代化水平偏低

目前，中國?；穫}儲業(yè)現(xiàn)代化水平不高，主要表現(xiàn)：一是現(xiàn)代經(jīng)營理念不高；二是管理手段不夠先進(jìn)；三是倉儲設(shè)施不足；四是人員管理素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高；五是信息化管理水平不高。目前中國危化品倉儲業(yè)只有少數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)管理，大多數(shù)企業(yè)信息管理水平不高，個別企業(yè)還沒有建立自己的信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)重影響了企業(yè)向現(xiàn)代物流發(fā)展的速度。

4、?；穫}儲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有些條款籠統(tǒng)、模糊、相互矛盾、難以實(shí)施

?；穫}儲業(yè)是一個相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，在向現(xiàn)代化、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的過程中，它的獨(dú)立性、專業(yè)性、特殊性越發(fā)顯要。然而，目前中國?；穫}儲業(yè)缺少自身專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)又不完全適合，僅能參考。很多?；穫}儲企業(yè)要求建立適合自身發(fā)展的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如：《?；穫}庫與庫區(qū)建設(shè)技術(shù)參數(shù)》《?；穫}儲從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)》《?；穫}儲作業(yè)程序規(guī)范》、《危化品倉儲人員職業(yè)技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》等等。

5、部分設(shè)備超期服役

目前我國?；穫}庫的耐火等級多為一二級，約占倉庫總量的80%；耐火等級為三四級的倉庫絕大多數(shù)在老企業(yè)，約占倉庫總量的20%，用于儲存相對穩(wěn)定的二三類?；?。老企業(yè)也有一定數(shù)量的一二級倉庫，但多是上世紀(jì)六七十年代建造，因年久失修已顯破舊，但仍在使用。新興危化品倉儲企業(yè)的倉庫基本上都是一二級，多為本世紀(jì)新建，比較符合標(biāo)準(zhǔn)，并配有完善的安全設(shè)施。一般新建?；穫}庫都要安裝不同滅火劑的自動噴淋裝置和報警裝置，而多數(shù)老企業(yè)的老倉庫不具備這種條件，所以仍在使用各種滅火器材，以人工滅火方式為主。新興危化品倉儲企業(yè)的機(jī)械化水平較高，老企業(yè)則相對偏低，其原因除了與經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)外，倉庫類型對機(jī)械化作業(yè)也有一定影響。

6、地下倉庫增速過快

近年來，設(shè)施簡陋、管理混亂的地下倉庫擾亂了市場秩序，也給社會帶來安全隱患。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京地區(qū)的危化品經(jīng)營單位有2345家，生產(chǎn)單位有231家，使用單位有589家，經(jīng)營品種達(dá)2100多種，但得到監(jiān)管部門許可的危化品倉庫卻僅有兩家，除了一部分企業(yè)的危化品轉(zhuǎn)存臨近省市外大量的?；范急淮娴搅松鐣系牡叵聜}庫。

由于管理不到位，近年來一批地下倉庫應(yīng)運(yùn)而生。他們設(shè)施簡陋、管理混亂，在安全上沒有保障。但他們成本低、收費(fèi)低，擾亂了市場秩序，對合法的倉儲企業(yè)形成不公平競爭，也給社會帶來一顆顆“定時炸彈”。

據(jù)了解，有些地下倉庫就隱藏在居民樓中，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想，輕則可能只是造成一場火災(zāi)，重則會造成?；繁ê陀卸疚镔|(zhì)污染。而一輛?；饭捃嚤ň湍軟_倒一座小樓，一個煙花爆竹倉庫爆炸的威力不亞于一場地震，由此帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失更是難以估量。

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